CAPE 第二階段是什麼時候上線的？哪些報單符合資格？
Chen Cui Co-Founder of GingerControl 這次更新：CAPE 第二階段已於 2026 年 6 月 29 日上線（受理帶有勾稽標記、尚未提交 Type 09 彙總調整報單的報單），第三階段也已於 2026 年 10 月 6 日開放，全文據此重寫；日期與總額都來自 CBP 和法院文件，IEEPA 關稅退稅服務與免費試算工具改用網站上的名稱。
CAPE（IEEPA 退稅申報功能）第二階段於美國東部時間 2026 年 6 月 29 日清晨 5 點上線。它只在美國海關與邊境保護局（CBP）的 IEEPA 關稅退稅流程中新增了一種報單：帶有勾稽標記的報單（報單類型 Type 01、02、06），前提是彙總調整報單（Type 09）尚未提交，且報單尚未核定，或在提交 CAPE 申報時核定未滿 80 天。它並沒有對更早核定的報單開放 CAPE。2026 年 10 月 6 日部署的第三階段受理核定確定的報單，但只限於在美國國際貿易法院（CIT）提告、且法院已命令重新核定的進口商。
下一步：查一張報單的所有期限
CAPE 第二階段沒有涵蓋哪些報單？
第二階段沿用第一階段的所有申報規則，包括 80 天的期限，所以以下幾類報單仍然原地不動：
- 在提交 CAPE 申報時核定已超過 80 天的報單，除非你是持有重新核定命令的美國國際貿易法院原告（那屬於第三階段）
- 帶有勾稽標記、且已提交 Type 09 彙總調整報單的報單
- 有未結或已中止異議（protest）的報單，以及列在美國關稅沖退稅（Duty Drawback）申請上的報單
- 保稅倉庫報單（Type 21 與 22），CAPE 自 2026 年 7 月 7 日起不再受理；你要改為申報保稅倉庫提領報單
- 簡易報關的報單，這類報單通常在繳納關稅時即視為已核定，早就超出 80 天窗口
CBP 的常見問答表示，它仍在評估其他報單類型，準備納入後續部署，但沒有給出任何日期。
摘要
CBP 分階段開放 CAPE。第一階段（2026 年 4 月 20 日）受理未核定的報單，以及核定後 80 天以內的報單。第二階段（2026 年 6 月 29 日）新增帶有勾稽標記、且尚未提交 Type 09 的報單，同樣受 80 天期限限制。第三階段（2026 年 10 月 6 日）新增法院已命令重新核定的原告名下、核定確定的報單。其他報單都需要在核定後 180 天內提出異議，或向美國國際貿易法院提告。最危險的做法仍然是：一邊等後續階段，一邊任由 180 天異議時鐘走完。GingerControl 的 IEEPA 關稅退稅服務會依退稅管道和期限整理你 ES-003 上的報單，並準備退稅文件；再由我們持照的退稅合作夥伴送件。
目前為止的 CAPE 各階段
| 階段 | 開放日期 | 涵蓋範圍 | 來源 |
|---|---|---|---|
| 第一階段 | 2026 年 4 月 20 日 | 未核定的報單，以及核定後 80 天以內的報單 | CBP 聲明，2026 年 10 月 6 日 |
| 第二階段 | 2026 年 6 月 29 日 | 帶有勾稽標記（Type 01、02、06）、尚未提交 Type 09，且未核定或核定後 80 天以內的報單 | CSMS #69066837 |
| 第三階段 | 2026 年 10 月 6 日 | 美國國際貿易法院已命令重新核定的原告名下、核定確定的報單 | CBP 聲明，2026 年 10 月 6 日 |
| 後續階段 | 尚未公布 | CBP 表示仍在評估的其他報單類型 | CBP IEEPA 關稅退稅常見問答 |
80 天期限的由來，是 CBP 依 19 U.S.C. 1501 自行重新核定報單的權限，只到核定後 90 天為止。過了這個時間點，CBP 就需要法院命令，這也是第三階段只開放給美國國際貿易法院原告的原因。
範圍的重點結論： 第二階段的範圍很窄。如果你卡住的報單是較早核定的報單、已提出異議的報單或沖退稅報單，第二階段都沒有涵蓋，目前也還沒有任何 CBP 公布的日期涵蓋它們。
目前為止的退稅規模
截至 2026 年 10 月 2 日，CBP 向美國國際貿易法院報告：進口商與報關行已提交 297,887 份 CAPE 申報，其中通過檔案驗證的 209,262 份涵蓋 2,740 萬筆報單，約 1,366 億美元的潛在與已核證退款已受理待處理，其中約 1,260 億美元（關稅加利息）已核證並送交美國財政部（CBP 聲明）。依 CBP 較早的估算（美國國際貿易法院在判決中引用），約 33 萬家登記進口商在 5,300 萬筆報單上繳納了約 1,660 億美元的 IEEPA 關稅（CIT 判決，2026 年 10 月 8 日）。
現在就申報，還是等後續階段？
答案取決於每一筆報單的核定狀態。
| 報單目前狀態 | 最佳做法 | 原因 |
|---|---|---|
| 未核定或核定後 80 天以內，帶有 IEEPA 稅號 | 現在就提交 CAPE 申報 | 受理後通常 60 到 90 天退款 |
| 帶有勾稽標記，尚未提交 Type 09 | 現在就提交 CAPE 申報（第二階段） | 自 2026 年 6 月 29 日起受理，受 80 天期限限制 |
| 已提交彙總調整報單 | 已核定的，在核定後 180 天內提出異議；否則等 CBP | 不在第二階段涵蓋範圍內 |
| 核定後 81 到 180 天，尚未提出異議 | 現在就提出 Form 19 異議 | 180 天期限不會等後續階段 |
| 核定已超過 180 天 | 向美國國際貿易法院提告；法院命令重新核定後走第三階段 | 已經沒有開放中的行政窗口 |
| 已有僅針對 IEEPA 的異議，核定後 80 天以內 | 可以撤回異議，改提交 CAPE 申報 | CBP 允許這樣做，以加快處理（CSMS #68340863） |
| 保稅倉庫報單（Type 21 或 22） | 改為申報保稅倉庫提領報單 | 自 2026 年 7 月 7 日起不再受理 |
決策重點： 對核定後 81 到 180 天這個區間的報單，現在就提出 Form 19 異議。異議能保住請求權；後續的 CAPE 階段可能永遠不會涵蓋這筆報單。
等待的成本並不對稱。如果後續階段涵蓋了你的報單，提出異議只是多一點文書工作。如果沒有任何階段涵蓋，而你的 180 天窗口又已關閉，行政途徑就沒了，只剩訴訟一條路。
GingerControl 是一個 AI 貿易合規平台，協助進口商、出口商與報關行做商品分類、試算關稅成本與追蹤政策變動。它的 IEEPA 關稅退稅服務會依核定狀態整理每位進口商的 ES-003，並準備退稅文件：先處理符合 CAPE 資格的報單，再處理 180 天窗口內的異議候選報單；再由我們持照的退稅合作夥伴送件。
今天該怎麼整理你的報單
從 ACE 拉出的 ES-003 Entry Summary Line Tariff Details 報告開始。對每一筆帶有第 99 章 IEEPA 稅則行（9903.01 或 9903.02）的報單：
- 拉出核定日期與核定狀態。核定超過 80 天的報單，都在第一階段和第二階段的範圍之外。
- 標記報單類型。帶有勾稽標記、尚未提交 Type 09 的報單屬於第二階段；保稅倉庫報單則要改為申報對應的提領報單。
- 標記異議與沖退稅狀態。核定後 80 天以內、僅針對 IEEPA 的異議可以撤回改走 CAPE；其他已提出異議的報單與沖退稅報單都不在範圍內。
- 標記 180 天異議時鐘。接近期限的報單，需要在期限屆滿前提出異議。
- 依登記進口商分組。CAPE 退款依登記進口商彙整，所以每一份清單在申報前都必須先整理乾淨。
最終產出是每筆報單各自歸到一條通道：現在申報 CAPE、現在提出異議、交由美國國際貿易法院途徑評估，或不在範圍內。
Section 122 報單走的是另一條退稅通道
CAPE 不涵蓋 Section 122 關稅。CIT 於 2026 年 5 月 7 日裁定 Section 122 附加關稅缺乏法律授權，但只對具名原告給予救濟；政府隨後上訴，聯邦巡迴上訴法院於 2026 年 6 月 11 日裁定在上訴期間中止該禁制令（案號 2026-1804 與 2026-1805）。目前 Section 122 的退稅路徑，是依 19 U.S.C. 1514 在核定後 180 天內提出 Form 19 異議，在上訴進行期間先行保護性提出。詳見 Section 122 關稅退稅權利保全指南。CAPE 只適用於 IEEPA 關稅。
FAQ
CAPE 第二階段是什麼時候上線的？
CBP 於美國東部時間 2026 年 6 月 29 日清晨 5 點部署 CAPE 第二階段（CSMS #69066837）。它涵蓋帶有勾稽標記（Type 01、02、06）、但尚未提交 Type 09 彙總調整報單的報單，前提是報單尚未核定，或在提交 CAPE 申報時核定未滿 80 天。第一階段的所有申報規則仍然適用。
FTZ Type 06 報單符合 CAPE 資格嗎？
符合。對外貿易區（FTZ）Type 06 報單可以列入 CAPE 申報；許多這類報單在第一階段被 HTS 序列驗證駁回，而 CBP 已於 2026 年 6 月 25 日限縮了這項驗證。請重新提交；如果出現新的 HTS 錯誤，先用報單事後更正（PSC）修正，但絕對不要提交會改動 Type 06 報單上 IEEPA 稅則行的 PSC，ACE 自 2026 年 8 月 21 日起會駁回這類更正。FTZ Type 06 CAPE 駁回指南會一步步說明。
我該現在提出 Form 19 異議，還是等後續的 CAPE 階段？
對核定後 81 到 180 天的報單，現在就提出 Form 19 異議。19 U.S.C. 1514 規定的 180 天期限是法定期限，不會因為後續的 CAPE 階段而暫停。GingerControl 的 Form 19 異議申報指南說明保護性異議的具體做法。
CBP 會自動退還 IEEPA 關稅嗎？
不會。CBP 退還 IEEPA 關稅，要由登記進口商或當初申報這些報單的報關行提交 CAPE 申報；不存在自動重新核定。GingerControl 的自動退稅預期分析說明了原因。
CAPE 第一階段、第二階段和第三階段有什麼差別？
第一階段自 2026 年 4 月 20 日上線，涵蓋未核定報單與核定後 80 天以內的報單。第二階段自 2026 年 6 月 29 日起，新增帶有勾稽標記、尚未提交 Type 09 的報單，同樣受 80 天期限限制。第三階段自 2026 年 10 月 6 日起，新增美國國際貿易法院已命令重新核定的原告名下、核定確定的報單。GingerControl 的 CAPE 資格報單指南依報單類型逐一說明這個分野。
核定超過 180 天的報單，還能提交 CAPE 申報嗎？
只能透過第三階段，而第三階段要求你是美國國際貿易法院的原告，且法院已命令重新核定。否則，管道是依 28 U.S.C. 1581(i) 向該法院提告。2026 年 10 月 8 日，法院在 Freestyle World v. CBP 案中准予集體訴訟資格認證，涵蓋在 2025 年 2 月 1 日至 2026 年 2 月 19 日之間繳納 IEEPA 關稅的登記進口商（另行提告者除外），但尚未對這個集體下令給予救濟。
GingerControl 怎麼處理 CAPE 的分階段？
GingerControl 的 IEEPA 關稅退稅服務會用 CAPE 各階段的規則檢核 ES-003 上的每一筆報單，依退稅管道和期限整理每一筆，並準備退稅文件：先處理符合 CAPE 資格的報單，再處理 180 天窗口內的異議候選報單；再由我們持照的退稅合作夥伴送件。這項服務依你的範圍報價。詳見 IEEPA 關稅退稅時程指南。
如果你手上有一批 CAPE 涵蓋不到的 IEEPA 報單
CAPE 的各個階段不是你能控制的。每一筆已核定報單的 180 天異議時鐘，才是你能控制的。現在就對每一筆符合資格的報單申報 CAPE，對每一筆邊緣報單提出保護性 Form 19 異議，並把更早的報單交給律師評估。
在整理報單之前，先估算規模。兩個免費工具幾分鐘內就能估出機會規模。我們 IEEPA 關稅退稅服務頁面上的 ES-003 退稅試算工具完全在瀏覽器內讀取你的 ACE 匯出檔（不會上傳任何資料），依第 99 章稅號分類每一行，依核定狀態把報單分組，並回傳已繳納的 IEEPA 關稅總額，以及估計可退還的金額。如果你手上還沒有 ES-003，IEEPA 退稅試算是更快的路徑：回答幾個問題，就能得到方向性的估算。
GingerControl 的 IEEPA 關稅退稅服務依你的範圍報價，會依退稅管道和期限整理你的 ES-003 並準備退稅文件，再由我們持照的退稅合作夥伴送件。
聯絡我們的團隊，討論你整個報單組合該怎麼分派通道。
參考資料
- CBP，IEEPA 關稅退稅與常見問答
引用數據：CAPE 各階段（第一、第二、第三及後續階段）、誰可以申報、60 到 90 天時程
來源：CBP IEEPA 關稅退稅
發布時間：頁面最後修改於 2026 年 9 月 30 日 - CBP，CSMS #69066837，CAPE 處理 IEEPA 退稅：帶有勾稽標記的報單
引用數據：第二階段於 2026 年 6 月 29 日部署；Type 01、02、06 且未提交 Type 09；未核定或核定後 80 天以內
來源：CSMS #69066837
發布時間：2026 年 6 月 29 日 - CBP Brandon Lord 聲明，Freestyle World, Inc. v. CBP，CIT No. 26-01088，ECF No. 58
引用數據：第一階段於 2026 年 4 月 20 日開放；第二階段於 2026 年 6 月 29 日部署；第三階段於 2026 年 10 月 6 日部署；截至 2026 年 10 月 2 日的申報與退款總數
來源：courtlistener.com
發布時間：2026 年 10 月 6 日 - 美國國際貿易法院，Freestyle World, Inc. v. CBP，No. 26-01088，Opinion and Order
引用數據：集體訴訟資格認證；CBP 估算約 1,660 億美元 IEEPA 關稅，涉及 5,300 萬筆報單、約 33 萬家登記進口商
來源：courtlistener.com
發布時間：2026 年 10 月 8 日 - CBP，CSMS #68340863，CAPE 處理 IEEPA 退稅：2026 年 4 月 20 日部署
引用數據：不能用報單事後更正（PSC）申請 IEEPA 退稅；核定後 80 天以內可撤回僅針對 IEEPA 的異議
來源：CSMS #68340863
發布時間：2026 年 4 月 13 日 - CBP，CSMS #69127837，CAPE 處理 IEEPA 退稅：保稅倉庫報單
引用數據：保稅倉庫報單 Type 21 與 22 自 2026 年 7 月 7 日起不再受理；提領報單繼續受理
來源：CSMS #69127837
發布時間：2026 年 7 月 2 日 - 美國聯邦巡迴上訴法院，State of Oregon v. Trump，Nos. 2026-1804 與 2026-1805，准予在上訴期間中止執行的命令
引用數據：Section 122 禁制令於 2026 年 6 月 11 日在上訴期間遭中止
來源：聯邦巡迴上訴法院命令，ECF No. 61 副本
發布時間：2026 年 6 月 11 日 - 19 U.S.C. 1514 異議條款
引用數據：核定後 180 天異議期限
來源：19 USC 1514 - 19 U.S.C. 1501 自行重新核定條款
引用數據：CBP 90 天自行重新核定權限
來源：19 USC 1501
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審閱：Michael Weick, LCB / CCS
