CBP 會自動退還 IEEPA 關稅嗎？不會，你得做這幾件事才拿得到錢

你的財務長看到最高法院推翻關稅的新聞標題，在 Slack 上問了一個很直覺的問題：那錢不就自動回來了嗎？如果貴公司在 2025 年整年都繳了 IEEPA 關稅，這個直覺會讓你付出代價。這筆退稅是真的，但不是自動的，而「可以拿回來」和「真的拿回來」之間的差距，就是一份你或你的報關行必須送出的申報，而且時鐘已經在你較早的報單上開始跑了。以下是最直接的答案，以及你週一就能開始動手的檢查清單。

CBP 不會自動退還 IEEPA 關稅。2026 年 2 月 20 日的最高法院判決確立了 IEEPA 無法作為課徵關稅的授權依據，但判決本身沒有命令退稅，也沒有建立任何機制。要拿回這些關稅，進口人或申報報單的報關行必須主動在 ACE 入口網站送出 CAPE 聲明。對尚未核定，或核定後 80 天內的報單，CAPE 第一階段是可以走的路徑。對核定較久的報單，則必須依 19 U.S.C. 1514 在核定後 180 天內提出行政異議，否則退稅權利通常就喪失。

主要資料來源：美國最高法院，Learning Resources, Inc. v. Trump，以及美國海關及邊境保護局，IEEPA 關稅退稅。全文各處均附有連結，完整列於文末的參考資料。

這篇文章只回答一個關卡問題：是不是自動退稅，如果不是，你該做什麼。想看完整流程，IEEPA 關稅退稅指南是總覽的入口。這裡我專注在那個讓大多數團隊卡住的單一判斷上，因為判斷錯誤會讓你悄悄地把該拿到的錢弄丟。

CBP 會自動退還 IEEPA 關稅嗎？

不會，而把這筆退稅當成自動的，是進口人現在最容易犯下、代價也最高的一個假設。最高法院在 Learning Resources, Inc. v. Trump 一案（2026 年 2 月 20 日判決，6 比 3）的判決，認定《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）並未授權總統課徵關稅。這項判決解決的只有法律授權的問題，僅此而已。多位律師都指出，最高法院沒有對退稅下任何指示，沒有訂定任何救濟方式，而是把實務上的後續處理，留給行政作業與另外的訴訟去解決。它並沒有命令 CBP 付任何一毛錢給任何人。

這對實務操作意味著什麼？CBP 不會自己掃描系統、找出你的 IEEPA 報單、然後主動重新核定。它不會像集體訴訟和解那樣寄退稅支票給你。它的退稅工具 CAPE，從設計上就是靠申報才會啟動。如果沒有人替你的報單申報，CBP 那邊就不會有任何動作。

會造成混淆是可以理解的，因為確實有一部分是自動化的。一份有效的 CAPE 聲明一旦被受理，ACE 就會移除 IEEPA 的第 99 章稅則號別、重新計算不含這層關稅的稅額，並完成重新核定，不需要再有人工介入。但這一段自動化，是建立在一個人工觸發的動作之後。處理過程是自動的，申報這個動作不是。等著一筆需要申報卻從沒申報過的退稅入帳，正是進口人在眾目睽睽之下損失真金白銀的原因。

常見的假設	實際情況
最高法院已經推翻關稅，所以退稅是自動的	判決沒有命令退稅，拿回退稅需要主動申報 CAPE 聲明
CBP 會找到我的報單並自動重新核定	CBP 只會處理透過 CAPE 聲明申報的報單
它就像和解一樣會自動寄支票	這是申報制，只有主動申報、且符合資格的報單才會拿到退稅
我還有很多時間	較早核定的報單背著一個逐筆報單計算的 180 天行政異議時效

我實際上要做什麼才能拿到退稅？

你（或申報你報單的報關行）必須主動在 ACE 入口網站送出 CAPE 聲明，而這一個動作，就是把「可以拿回來」變成「真的拿回來」的關鍵。CAPE 全名為 Consolidated Administration and Processing of Entries（報單集中受理與處理），是 CBP 自動化商業環境（ACE，Automated Commercial Environment）裡的一項工具。聲明本身是一份 CSV 檔案，列出你繳了 IEEPA 關稅、想申請退稅的報單號碼，上傳在 CAPE 分頁裡。每一份聲明最多容納 9,999 筆報單，超過的話就分成多份聲明送出。

以下是這件事的順序，是一位法遵主管週一要跟財務長報告時該有的高度：

1. 盤點哪些報單真的課了 IEEPA 關稅。 IEEPA 關稅分別列在第 99 章底下兩組獨立的稅則號別：9903.01.xx（販運與芬太尼相關）與 9903.02.xx（對等關稅）。在申報任何東西之前，你需要先有報單清單和金額。從 ACE 調出這份資料是獨立的一個步驟，詳見如何調出 ES-003 報告以找出受 IEEPA 影響的報單。
2. 確認你以進口人身分擁有 ACE 入口網站存取權限。 不管是自己申報，還是要在報關行代為申報後進行查核，都需要這個權限。如果你從未申請過 ACE 存取權限，先從申請 ACE 入口網站存取權限以辦理 IEEPA 關稅退稅開始。
3. 用書面方式確定由誰申報，你自己還是報關行。 CBP 允許進口人本人，或申報這些報單的授權報關行，提交 CAPE 聲明。不要用預設的，要確認清楚。
4. 在 CAPE 分頁裡建立並上傳 CAPE 聲明的 CSV 檔案，控制在 9,999 筆的上限之內，並通過 ACE 的驗證。乾淨完成申報的實務細節，包括委託書底下誰有申報授權，見ACE CAPE 聲明申報實務。
5. 讓 ACE 完成重新核定，然後追蹤退稅進度。 有效退稅通常會在受理後 60 到 90 天內、分批核發。

GingerControl 是一個貿易法遵 AI 平台，協助進口人、出口人與報關行為產品做稅則分類、計算關稅成本，並把像這樣的退稅申請整理成可申報的形式。它不會替你申報底層的海關報單，也不是你的進口人，這些責任仍然在你和你的報關行身上。它做的事，是把報單盤點和金額試算，變成一份可直接申報、依管道分桶的數字，而它的 IEEPA 退稅追回服務，則是根據這份數字送出完整的退稅申報包。

還有一個能幫你避開被駁回的提醒：不要用報關後修正（PSC）來申請 IEEPA 退稅。CBP 這類退稅走的是 CAPE，不是 PSC，用 PSC 申請這個目的是用錯了工具。

誰要申報 CAPE 聲明，我自己還是我的報關行？

進口人本人，或申報這些報單的授權報關行，都可以送出 CAPE 聲明，但一定要有一方真的動手去做，而「報關行應該已經處理了」這個預設，正是退稅在中間不了了之的地方。報關行這層關係，並不會讓申報這件事自動在他們那邊發生。如果雙方都沒有申報，就沒有退稅會被申請，而最終要對這些報單負責的，是進口人，不是報關行。

實務上該做的，是把分工講清楚。用書面方式問你的報關行三件事：他們有沒有在幫你申報 CAPE 聲明、申報的是哪些報單、預計什麼時候完成。接著把他們的答案和你自己的 ACE 資料對一遍，因為在一般授權下申報的報關行，不一定會涵蓋到你繳了 IEEPA 關稅的每一筆報單，尤其是在 2025 年這段期間內用了多家報關行、或換過申報人的情況下。

在這件事上，軟體或服務能加的價值是有誠實的上限的。如果你的報單乾淨地集中在單一報關行、且都尚未核定，一個認真的內部團隊，或那家報關行，完全可以自己建立 CSV 並直接在 ACE 申報，不需要任何特殊軟體。這是免費又正確的做法，如果你就是這種情況，應該直接這麼做。真正困難的是規模大的時候：橫跨多家報關行的數千筆報單、核定狀態不一，還有兩個不同的期限要逐筆排入行事曆。這正是GingerControl 的 IEEPA 退稅追回服務適合出手的場景，它會送出完整的退稅申報包，並附帶一個能試算可追回金額、核對核定狀態資格、並找出行政異議期限的 IEEPA 退稅試算工具。這是建造者、不是報關行的軟體與顧問服務：全程有真人把關，不是持有執照的報關行，也不是你的進口人，而且不保證任何退稅金額或 CBP 是否受理。

我那些已經核定確定的較早報單怎麼辦？

已經核定確定的報單不是自動就沒了，但它們背著一個硬性的 180 天時效，而且很多已經不在 CAPE 第一階段的範圍內，這正是「自動退稅」這個假設會把你帶進去的陷阱。CAPE 第一階段刻意設計得很窄。它只涵蓋尚未核定，或核定後 80 天內的報單，這個窗口是 CBP 在其 CAPE 指引中自訂的，落在 19 U.S.C. 1501 賦予的 90 天自願重新核定權限之內。去年春天核定的報單，很可能已經超過這條線。

對這些較早的報單，可以保住權利的路徑，是依 19 U.S.C. 1514 提出行政異議，必須在報單核定日期後 180 天內提出。這是一個很少有人提醒你的期限，因為 CBP 自己的 CAPE 指引談的是 CAPE 機制本身，不是行政異議這條備援路徑。錯過這 180 天，行政上的退稅權利通常就沒了，接下來能走的就是美國國際貿易法院（CIT）的訴訟途徑。如果你 2025 年 4 月的報單是在 2025 年年中核定的，這個 180 天的窗口現在可能正在關閉，這也是為什麼對財務長來說，「之後再處理」不是一個安全的答案。

這兩個時鐘是各自獨立的，而且都是按報單計算，不是按公司整體計算：

報單狀態	可走的追回管道	時鐘
尚未核定，或核定後 80 天內	CAPE 第一階段（申報 CAPE 聲明）	80 天 CAPE 窗口之內
核定後約 81 到 180 天	依 19 U.S.C. 1514 提行政異議	核定日期起算 180 天
已核定確定，超過 180 天	美國國際貿易法院訴訟	現在與上訴案綁在一起（見下文）

判斷每一筆報單該歸到哪一條管道，以及即使預期未來的 CAPE 階段會涵蓋某筆報單，是否仍要提出預防性行政異議，是逐筆報單的判斷。CAPE、行政異議與 PSC 之間完整的決策樹，見CAPE 對比行政異議對比 PSC 決策指南，行政異議時效的實務細節則在IEEPA 行政異議與 CAPE 的 180 天核定期限。把每一筆報單導到它該歸屬的流程，不要試圖在這裡把所有情況都解完。

CAPE 現在進度到哪裡了，這筆錢有保證嗎？

截至 2026 年 7 月，CAPE 已分階段上線，而退稅本身現在有一部分正卡在訴訟裡，這是「自動」這個心態之所以是錯誤模型的第二個原因。CBP 於 2026 年 4 月 20 日啟動 CAPE 第一階段，涵蓋尚未核定，以及核定後 80 天內的報單。第二階段於 2026 年 6 月 29 日開放，擴及第一階段排除的沖銷報單與反傾銷／平衡稅報單。第三階段鎖定已核定確定的報單，原訂 2026 年 7 月底上線。

但判決之後，局勢出現了變化。2026 年 6 月初，美國司法部向聯邦巡迴上訴法院提出上訴通知，挑戰美國國際貿易法院一項命令 CBP 對所有進口人連同利息一併退還 IEEPA 關稅的裁定。依政府目前的立場，沒有自行在 CIT 提告的進口人，無權透過 CAPE 第三階段拿到已核定確定報單的退稅。換句話說，對你最早、已核定確定的那一部分報單而言，錢到底會不會流出來，現在是一個尚在進行中的法律問題，而不是已經定案的行政事項。

這對你週一要做的計畫有具體的影響。對尚未核定與較近期核定的報單，現在就去申報 CAPE，這條管道是開放且正常運作的。對已核定確定的報單，律師建議進口人考慮在 CIT 提出預防性訴訟以保留權利，而不要依賴第三階段自動付款，因為它可能不會。GingerControl 不提供法律意見，也無法告訴你要不要提告，那是你的貿易律師該做的判斷。務實的結論是：現在的「先等等看」，比 4 月的時候風險更高，而這次上訴案是讓你動起來去走開放管道的理由，不是繼續等的理由。

還有兩個容易讓團隊卡關的小細節。退稅會分成多筆 ACH 批次入帳，不是一次到位，所以只收到部分金額不代表短少，批次入帳的機制見為什麼 CAPE 退稅會分批入帳。CBP 也在中途收緊了第一階段的一項規則：自 2026 年 7 月 7 日起，保稅倉庫報單（Entry Type 21 與 22）不再接受列入 CAPE 聲明，會被退件，但保稅倉庫提領仍符合資格。這個計畫還在變動中，申報前務必核對目前的資格條件，不要假設 4 月時的規定現在依然適用。

常見問題

CBP 會自動退還 IEEPA 關稅嗎？ 不會。最高法院推翻了 IEEPA 關稅，但沒有命令退稅，也沒有建立任何自動機制。要拿回退稅，進口人或申報報單的報關行必須主動在 ACE 入口網站送出 CAPE 聲明。什麼都不做，就什麼都拿不回來。

CAPE 聲明是什麼？ CAPE 聲明是一份 CSV 檔案，上傳在 ACE 入口網站的 CAPE 分頁，列出你繳了 IEEPA 關稅、想申請退稅的報單號碼。每份聲明最多容納 9,999 筆報單，可以由進口人本人，或申報報單的授權報關行提交。

申報之後，IEEPA 退稅要多久才會到帳？ CBP 表示，有效退稅通常會在 CAPE 聲明受理後 60 到 90 天內核發，除非有法遵疑慮觸發進一步審查。退稅會分成多筆 ACH 批次入帳，不是一次到位。

Section 301 和 Section 232 的關稅也會一起退嗎？ 不會。CAPE 只退還 IEEPA 關稅（第 99 章 9903.01.xx 與 9903.02.xx 稅則號別）。Section 301 與 Section 232 建立在不同的法律授權基礎上，仍持續課徵。Section 122 是另一個故事：CIT 在 2026 年 5 月判定其違法，但救濟只限於該案原告，所以其他人仍要照繳。

核定確定已經超過 180 天的報單怎麼辦？ CAPE 第一階段不涵蓋這些報單，依 19 U.S.C. 1514 的 180 天行政異議窗口也已經關閉。對已核定確定的報單，追回途徑現在走的是美國國際貿易法院的訴訟，而政府正在對沒有自行提告的進口人爭議退稅資格。

相關資源

• IEEPA 關稅退稅指南：ACE、CAPE 流程與期限，整個退稅流程的總覽入口。
• 如何調出 ES-003 報告以找出受 IEEPA 影響的報單，產出報單清單與金額的那一步。
• ACE CAPE 聲明申報實務，建立並上傳 CAPE 聲明的實務細節。
• 委託書與誰能申報你的 IEEPA 退稅，進口人與報關行授權問題的解答。
• CAPE 對比行政異議對比 PSC：每筆報單該走哪條退稅路徑，依報單狀態分流的決策樹。
• IEEPA 行政異議與 CAPE 的 180 天核定期限，行政異議時效的深入解析。

參考資料

• 美國最高法院，Learning Resources, Inc. v. Trump，案號 24-1287，2026 年 2 月 20 日判決。supremecourt.gov
• CBP CSMS #68396594，〈即日起適用，IEEPA 退稅之報單集中受理與處理（CAPE）〉，2026 年 4 月 20 日。content.govdelivery.com
• 美國海關及邊境保護局，〈國際緊急經濟權力法（IEEPA）關稅退稅〉，存取於 2026 年 7 月。cbp.gov
• Norton Rose Fulbright，〈CBP 發布關稅退稅指引〉，2026 年。nortonrosefulbright.com
• Holland & Knight，〈IEEPA 關稅退稅最新進展：政府對 CIT 退稅命令提起上訴，進口人接下來該怎麼走〉，2026 年 6 月。hklaw.com
• Thompson Hine SmarTrade，〈CBP 宣布 IEEPA 關稅退稅流程第二與第三階段〉，2026 年 6 月。thompsonhinesmartrade.com
• Green Worldwide Shipping，〈CAPE 第三階段 IEEPA 關稅退稅原訂 7 月底上線，聯邦巡迴上訴案持續進行中〉，2026 年。greenworldwide.com
• 法律依據：19 U.S.C. 1514（行政異議，180 天）、19 U.S.C. 1501（自願重新核定，90 天）、19 U.S.C. 1505（退稅利息）。