ISF 10+2 申報規定：資料項目、期限與5,000美元違約金求償
Chen Cui Co-Founder of GingerControl 進口安全申報（ISF）是 CBP 對海運進口貨物要求的預先資料：由 ISF 進口商提供十項資料，其中八項要在貨物於外國港口裝船前24小時提交，再加上運送人提供的船舶積載圖和貨櫃動態訊息。每一次 ISF 違規，都可能對進口商的保證金提出5,000美元的違約金求償，而申報上的6位數 HTS 號碼，應該和進口報單出自同一份產品紀錄。
下一步：查一張報單的所有期限
ISF 10+2 的申報規定有哪些？
進口安全申報（Importer Security Filing，ISF）是 CBP 對海運進口貨物要求的預先貨物資料：依 19 CFR part 149，由進口方提供十項資料，再加上運送人提交的兩項資料，也就是船舶積載圖和貨櫃動態訊息。進口方的資料大多要在貨櫃於外國港口裝船前24小時提交。
誰申報 ISF？逾期會怎樣？
由 ISF 進口商申報，通常是貨物的所有人、買方或受貨人，或是代他們申報的代理人，例如持照報關行。依 19 CFR 113.62(j)，漏報、逾期或不正確的申報，每次違規都可能依進口商的保證金被求償5,000美元的違約金。
ISF 申報規定歸結起來，就是十二個資料點、兩個時鐘和一項保證金條件。進口方提供十項資料，其中八項要在外國港口裝船前24小時提交。運送人提供船舶積載圖和貨櫃動態訊息。進口方的每一次違規，按面額計算可能要付5,000美元。對一個月訂40個海運艙位的進口商來說，這代表一個月有40個裝船期限，每一個都帶著一個6位數 HTS 號碼和一個原產國，而它們應該和幾週後申報的進口報單一致。GingerControl 是建立這份產品紀錄的貿易合規 AI：它的 HTS Classification Researcher（HTS 稅號判定研究工具）在確定稅號前，會依稅則解釋準則（GRI）逐步判定，並引用 CROSS（CBP 裁定查詢系統）裁定，讓 ISF 和進口報單出自同一個稅則分類，而不是兩個。
最後更新：2026年10月
進口方的十項資料是什麼？每一項的資料從哪裡來？
19 CFR 149.3(a) 列出預定進口美國或送入對外貿易區之貨物所需的十項資料。每一項都必須「在最低層級的提單上，為所列的每項貨物依6位數 HTSUS 號碼提供」，也就是有分提單時以分提單為準。法規也要求「製造商（或供應商）、原產國和商品 HTSUS 號碼，必須在項次層級彼此連結」。
| # | 資料項目 | 19 CFR 149.3(a) 的要求 | 資料通常在哪裡 | 期限 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 賣方 | 已知最後一個出售或同意出售貨物的實體 | 採購單、商業發票 | 裝船前24小時 |
| 2 | 買方 | 已知最後一個購買或同意購買貨物的實體 | 採購單、商業發票 | 裝船前24小時 |
| 3 | 登記進口商號碼 | 負責繳納關稅一方的 IRS 號碼、EIN、SSN 或 CBP 指派號碼 | 進口商主檔資料 | 裝船前24小時 |
| 4 | 受貨人號碼 | 貨物為其利益而運送之一方的 IRS 號碼、EIN、SSN 或 CBP 指派號碼 | 進口商主檔資料 | 裝船前24小時 |
| 5 | 製造商（或供應商） | 最後製造、組裝、生產或種植貨物的實體，或成品的供應商 | 供應商主檔、工廠紀錄 | 裝船前24小時 |
| 6 | 收貨方 | 放行後預定第一個實際收取貨物的一方 | 物流計畫、倉庫路線 | 裝船前24小時 |
| 7 | 原產國 | 依美國進口規則認定的製造、生產或種植國 | 產品紀錄、原產地分析 | 裝船前24小時 |
| 8 | 商品 HTSUS 號碼 | 至少6位數、最多10位數的 HTS 號碼 | 產品紀錄、稅則分類檔案 | 裝船前24小時 |
| 9 | 貨櫃裝櫃地點 | 貨物實際裝入貨櫃的地點 | 貨代或起運地代理 | 抵達美國前24小時 |
| 10 | 併裝業者（裝櫃者） | 裝櫃或安排裝櫃的一方 | 貨代或起運地代理 | 抵達美國前24小時 |
結論：對要從幾十家供應商彙整 ISF 資料的合規團隊來說，第1至6項是存放在採購和物流系統裡的商業事實，第7和第8項則是法律判定。原產地和 HTS 稅則分類這兩項，答錯是分析錯誤，而不是打錯字。
法規中有兩個細節，會改變團隊取得資料的方式。第一，依 19 CFR 149.2(f)，第5至8項是「彈性」資料：ISF 進口商可以先提交當時能取得的最佳資料，之後在取得更準確的資訊時必須更新，最遲在抵達美國港口前24小時。第二，第3和第4項法規只接受政府核發的識別碼，所以進口商自己的紀錄是唯一的來源。
運送人的兩項資料是什麼？
「+2」屬於海運運送人，不屬於進口商。兩項規定都在 19 CFR part 4，和運送人原有的艙單義務放在一起。
| 運送人資料 | 法規 | 內容 | 期限 | 運送人保證金的違約金 |
|---|---|---|---|---|
| 船舶積載圖 | 19 CFR 4.7c | 船名和 IMO 編號、營運人、航次，以及每個貨櫃的營運人、設備號碼、尺寸和類型、積載位置、危險品代碼、裝貨港和卸貨港 | 最遲在駛離最後一個外國港口後48小時內；航程不足48小時者，在抵達前 | 每次船舶抵港50,000美元，19 CFR 113.64(g) |
| 貨櫃動態訊息 | 19 CFR 4.7d | 訂艙確認、貨櫃場進出閘檢查、進場與出場、裝卸船、船舶離港與抵港等事件 | 最遲在訊息輸入運送人追蹤系統後24小時內 | 每次違規5,000美元，每次船舶抵港最高100,000美元，19 CFR 113.64(h) |
結論：對進口商和他們的合規團隊來說，運送人的資料是背景，不是任務。它們說明了為什麼 CBP 能看到一個貨櫃積載在哪裡、何時移動，而這正是用來核對你那十項資料的全貌。
有一個限制值得知道：19 CFR 4.7d 寫明，對於運送人自己的設備追蹤系統中原本沒有產生或蒐集的訊息，「並不要求運送人產生或蒐集任何 CSM」。這條規定要運送人分享他們已經在追蹤的資料，而不是要他們追蹤更多。
ISF 什麼時候要申報？「裝船前24小時」是什麼意思？
19 CFR 149.2(b) 設定了兩個時鐘：
- 第1至8項要在「貨物於外國港口裝上船舶前至少24小時」提交。觸發點是起運地的裝船，不是離港，也不是抵達美國。如果貨櫃在週四14:00於起運港裝船，申報期限就是週三14:00。
- 第9和第10項，也就是裝櫃地點和併裝業者，要「盡早提交，無論如何不得晚於抵達美國港口前24小時」；若到最近美國港口的航程不足24小時，則在裝船時提交。
同一條還有三項義務，在第一次申報之後持續適用：
- 更新。 依149.2(d)，申報人「若在申報提交後、貨物進入美國港口範圍之前，所提交的任何資訊有所變更，或取得更準確的資訊，必須更新申報」。
- 撤回。 依149.2(e)，如果貨物不再預定進口，申報人必須撤回 ISF，並向 CBP 說明原因。
- 查證。 依149.2(c)，申報人從另一方取得資料而無法合理查證時，CBP「將允許該方依其合理相信為真實的內容，以電子方式提交資訊」。
適用範圍和時間點一樣重要。Part 149 適用於「以船舶抵達的貨物」。依149.4(a)，免除運送人24小時艙單規則的散裝貨物，也免除 ISF。符合條件的件雜貨仍須申報，但依149.4(b)期限改為抵達美國前24小時。留在船上作為外國貨物的貨物，或以保稅運輸直接出口或轉運出口的貨物，則依149.3(b)使用較短的五項資料：訂艙方、外國卸貨港、交貨地點、收貨方和 HTS 號碼。
CBP 的 Importer Security Filing 10+2 頁面寫明，這項規則於2009年1月26日生效。法規本身在149.2(g)訂定的遵循日期則是2010年1月26日。
ISF 在法律上由誰負責，進口商還是報關行？
ISF 進口商，而這個定義看的是功能，不是職稱。19 CFR 149.1(a) 把 ISF 進口商定義為「使貨物以船舶抵達美國港口範圍內的一方」。一般進口時，就是「貨物的所有人、買方、受貨人，或代理人，例如持照報關行」。對留在船上的外國貨物，則是運送人或無船公共運送人（NVOCC）。
19 CFR 149.5 的四條規則決定了誰可以做什麼：
| 問題 | Part 149 怎麼說 |
|---|---|
| 代理人可以申報嗎？ | 可以。授權代理人建立 CBP 要求的通訊協定後就可以申報。 |
| 代理人需要報關執照嗎？ | 只申報 ISF 不需要。只有在 ISF 和進口報單或報單摘要以單一傳輸送出時，才需要執照，或以自己的名義擔任進口商。 |
| 誰的保證金承擔風險？ | ISF 進口商必須持有合格的保證金。如果沒有，代為申報的代理人可以提供自己的保證金。 |
| 代理人必須保存哪些紀錄？ | 英文的報關委任書保存到撤銷為止，已撤銷的委任書和撤銷函保存五年。 |
結論：對每月由貨運承攬業者申報30份以上 ISF 的進口商來說，把傳輸外包並不等於把資料外包。賣方、製造商、原產地和 HTS 號碼仍然來自你的採購單和產品紀錄，而為違規負責的保證金，通常是你的。
GingerControl 建立 ISF 所需的稅則分類和產品資料。它不傳送 ISF、不提交報單、不擔任登記進口商，也不提供法律意見。申報仍由進口商或其授權的代理人負責。
ISF 違規的代價是什麼？
ISF 風險透過海關保證金計算，而不是另一套罰則表。19 CFR 113.62(j) 中基本進口與報關保證金的條件寫道：「主債務人若就任何義務違約，主債務人與保證公司（連帶）同意就每一次違規支付5,000美元的違約金。」19 CFR 113.64(f) 的國際運送人保證金，對選擇自行申報 ISF 的運送人也訂有同樣的5,000美元。
計算是以每次違規為單位，所以頻率比任何單次疏失都重要。一季有三份 ISF 逾期申報的團隊，在 CBP 可能給予任何減免之前，按面額計算要面對15,000美元的求償（5,000美元 x 3）。一個在某家供應商每次訂艙都重複出現的流程漏洞，也會以同樣方式倍增。
金錢不是唯一的代價。CBP 自己的 ISF 頁面警告：「未遵守這項規則，最終可能導致罰鍰、增加查驗和貨物延誤。」查驗和貨物延誤會在貨櫃場耗掉時間，而對等著零件的生產線來說，時間往往是更大的成本。
回應求償和避免求償是兩件不同的工作，而它靠的是紀錄：每次傳輸何時送出的證明、當時能取得的資料，以及更正了什麼。不論是否收到求償，都要保存這些紀錄，並把任何求償交給你的持照報關行或律師處理。
ISF 的 HTS 號碼和報關稅則分類有什麼關係？
ISF 在這裡從物流工作變成稅則分類工作。19 CFR 149.3(a)(8) 的第8項寫道：「HTSUS 號碼必須提供到6位數。HTSUS 號碼最多可提供到10位數。只有在登記進口商或其持照報關行提供10位數以上時，這項資料才能用於報關目的。」
這帶來三個結果：
- 前6位數是對進口報單的提前說明。 ISF 在貨物裝船前就送出，進口報單則在抵達後以10位數申報。報關稅則分類的前6位數和 ISF 號碼描述的是同一批貨物，所以一個團隊若分類兩次，一次為 ISF 快速分類、一次為進口報單仔細分類，就等於對同一個問題做出兩個答案。
- 原產地和製造商與稅號綁在一起。 由於149.3(a)要求製造商、原產地和 HTS 號碼在項次層級連結，一個由兩個國家兩家工廠供貨的多供應商 SKU，需要兩個項次，而不是一個。
- 6位數這一條線也是法律界線。 正如我們在什麼情況下 HTS 稅則分類需要報關行一文中說明的，為 ISF 做的6位數分類位在報關業務界線的一側，為報關做的10位數分類位在另一側。依149.5(a)，依149.6以單一傳輸同時提交 ISF 和進口報單，只限以自己名義行事的進口商或持照報關行。
值得引用的觀點：ISF 是進口商第一次告訴 CBP 貨物是什麼，進口報單是第二次。Part 149 在項次層級連結製造商、原產地和 HTS 號碼，所以 ISF 實際上就是進口報單的6位數預覽。兩者不一致時，問題很少出在申報人，而是出在一份讓兩個人各自分類同一個 SKU 的產品紀錄。
對於位在節的分界附近的 SKU，例如要由 GRI 3(b) 主要特徵決定歸入哪一節的組合物，難的是6位數的答案，而不是格式。正是這些產品，依供應商商業描述做出的 ISF 最容易和你的報關行申報的進口報單出現偏差。
產品目錄每週都在變，怎麼讓 ISF 資料保持正確？
把 ISF 當成主檔資料的產出，而不是訂艙時有人填的一張表。實務上的順序是：
- 訂艙前先判定稅號。 每一個可能走海運的 SKU，都應該在第一張採購單之前，而不是在24小時期限時，就帶著經過審查的 HTS 稅則分類和原產地。
- 以 SKU 和工廠作為紀錄的鍵值。 由於原產地和製造商在項次層級與 HTS 號碼連結，產品紀錄應該每個 SKU 和來源各一列，這樣新增第二家工廠時，就會觸發第二次原產地判定。
- ISF 和進口報單取自同一份紀錄。 ISF 申報人取前6位數，報關行取10位數，兩邊都不重新輸入。
- 記錄每一次更新。 依149.2(d)，抵達前的變更必須以更新方式申報。保存時間戳記和原因，因為申請減免時需要的就是這份紀錄。
- 放行後核對。 每個月把 ISF 項次和進口報單項次做比較。任何6位數的差異，都是要問報關行的稅則分類問題，也代表產品紀錄有缺口。我們的 CBP 為什麼扣留貨物指南，說明了 ISF 問題如何在貨櫃場浮現。
保證金額度和費用與這項工作並行。單次貨物的 ISF 保證金問題，請見單次保證金與連續保證金；每次申報的服務費，則拆解在海關費用說明中。想了解 ISF 在端到端流程中的位置，請參閱報關通關流程。
ISF 稅則分類在你的裝船前流程中的位置
HTS 號碼和原產地是 ISF 中需要分析、而不是查詢的兩項資料，應該在訂艙前就確定。GingerControl 的 HTS Classification Researcher 依循 GRI 邏輯，在判定稅則分類前會先追問，在分析過程中參閱類似的 CROSS 裁定，並產出以類註和章註為依據的判定理由報告。GingerControl 是一套 HTS Classification Researcher：它依循持照報關行使用的判定流程，但最終的稅則分類決定仍有賴專業判斷，它的文件是用來支援這項決定，而不是提供法律意見或取代持照的海關專業。
參考資料
- eCFR, 19 CFR part 149, Importer Security Filing (current as of October 5, 2026)
引用資料：ISF 進口商定義（149.1）、時間、更新、撤回、彈性資料和遵循日期（149.2）、十項及五項資料與 HTS 規則（149.3）、散裝與件雜貨（149.4）、代理人、保證金和報關委任書（149.5）、單一傳輸（149.6）
來源：19 CFR part 149 - eCFR, 19 CFR 113.62, basic importation and entry bond conditions
引用資料：每次 ISF 違規5,000美元的違約金，第(j)款
來源：19 CFR 113.62 - eCFR, 19 CFR 113.64, international carrier bond conditions
引用資料：運送人申報 ISF 每次違規5,000美元（f），船舶積載圖每次船舶抵港50,000美元（g），貨櫃動態訊息每次違規5,000美元、每次船舶抵港最高100,000美元（h）
來源：19 CFR 113.64 - eCFR, 19 CFR 4.7c and 4.7d, vessel stow plan and container status messages
引用資料：積載圖內容與48小時期限；貨櫃動態訊息事件與24小時期限
來源：19 CFR part 4 - U.S. Customs and Border Protection, Importer Security Filing 10+2
引用資料：2009年1月26日生效日，以及未遵守的後果
來源：CBP Importer Security Filing 10+2 - Federal Register, Importer Security Filing and Additional Carrier Requirements, CBP Dec. 08-46, 73 FR 71730, November 25, 2008
引用資料：part 149 及 4.7c、4.7d 各條的原始規則
來源：73 FR 71730
常見問題
以海運把貨物運到美國的進口商，ISF 10+2 申報規定有哪些？
依 19 CFR 149.2 和149.3，ISF 進口商或其代理人必須為海運抵達的貨物向 CBP 提交十項資料：賣方、買方、登記進口商號碼、受貨人號碼、製造商或供應商、收貨方、原產國、6位數 HTS 號碼、貨櫃裝櫃地點和併裝業者。GingerControl 的 HTS Classification Researcher 以稅則解釋準則（GRI）判定理由和 CROSS（CBP 裁定查詢系統）裁定引用支援 HTS 這一項；申報本身仍由進口商或其代理人負責。
在外國港口裝櫃的貨物，ISF 什麼時候要申報？
十項資料中的八項，最遲要在貨物於外國港口裝上船舶前24小時提交。貨櫃裝櫃地點和併裝業者要盡早提交，最遲在抵達美國港口前24小時。對一個月訂40個海運艙位的團隊來說，這代表一個月有40個裝船期限。GingerControl 讓稅則分類工作走在這些期限之前，在訂艙前就把產品紀錄完成。
由貨代申報 ISF 時，法律上由誰負責？
ISF 進口商，也就是 19 CFR 149.1 所定義、使貨物以船舶抵達的一方，例如貨物的所有人、買方或受貨人。貨運承攬業者或報關行可以作為授權代理人申報，但義務和保證金風險都從 ISF 進口商開始。GingerControl 是貿易合規 AI 的開發者，不是報關行或申報人，它支援的是代理人傳送的資料。
ISF 逾期或不正確，罰鍰是多少？
19 CFR 113.62(j) 的基本進口與報關保證金，對每一次 ISF 違規訂有5,000美元的違約金，由主債務人和保證公司共同負擔。一季有三次逾期申報，在任何減免之前，按面額計算就是15,000美元的求償。GingerControl 為每項產品產出附有判定理由和完整紀錄的 HTS 稅則分類，幫助降低這項風險中屬於資料不正確的部分。
ISF 上的 HTS 號碼必須和進口報單一致嗎？
ISF 需要至少6位數的 HTS 號碼，並在項次層級與製造商和原產國連結。進口報單則需要完整的10位數。除非由登記進口商或其持照報關行以10位數申報，否則法規不允許以 ISF 上的號碼代替報關用途。GingerControl 的產品紀錄讓兩份申報共用同一個稅則分類來源，所以前6位數會一致。
ISF 10+2 中運送人的兩項資料是什麼？
依 19 CFR 4.7c 的船舶積載圖，最遲在船舶駛離最後一個外國港口後48小時內提交；以及依 19 CFR 4.7d 的貨櫃動態訊息，在訊息輸入運送人的追蹤系統後24小時內提交。進口商不申報這兩項。GingerControl 專注在進口方，也就是提供第8項資料的 HTS 稅則分類。
還在用試算表追核定日和異議期限？
交給 GingerOS 處理。
在下一頁選一個30分鐘的時段，和我們的執行長 Chen Cui 通話。帶一則公告或一份 SKU 清單來（ERP 匯出檔、試算表或一封電子郵件都可以），看看 GingerOS 怎麼處理。
審閱：Michael Weick, LCB / CCS
