從墨西哥進口指南:美墨加協定(USMCA)關稅、稅率與總進口成本
從墨西哥進口完整指南:美墨加協定(USMCA)免稅資格認定、232條款對鋼鋁與汽車的課徵,不符合資格時的稅負,以及完整落地成本試算範例。
Chen Cui· Co-Founder of GingerControl· 閱讀約 2 分鐘
審核人: Michael Weick, LCB / CCS
Customs compliance manager with 42 years of experience (ex Subaru of America, Merck, and Motorola).
美國進口商對墨西哥貨物要繳多少關稅?
對符合美墨加協定(USMCA)資格的貨物來說,答案往往是零:沒有最惠國(MFN)基本稅率,沒有第122條附加稅,也不必繳納商品處理費(MPF)。對不符合USMCA資格的貨物來說,情況就不同了:適用MFN基本稅率加上10%的第122條附加稅,與其他任何國家的貨物並無二致。無論是否符合USMCA資格,來自墨西哥的鋼鐵與鋁製品一律面臨232條款50%的關稅。截至2026年1月,墨西哥進口貨物中,近85%都申報適用USMCA免稅待遇。
主要資料來源:USMCA協定文本(USTR),其中訂定了決定墨西哥貨物能否享有免稅待遇的原產地規則。
墨西哥是美國進口商成本最低的採購來源嗎?
對符合USMCA原產地規則的產品而言,墨西哥是美國所有貿易夥伴中關稅負擔最低的選項:總稅負可能為0%,且享有MPF豁免。這比越南(10%以上加第122條)、日本(10%以上加第122條),或中國(35%以上加301條款)都要低。關鍵在於你的產品是否符合資格。USMCA資格認定必須符合特定原產地規則,包括區域價值成分(RVC)門檻與稅則歸類改變(tariff shift)要求。
墨西哥是美國最大的貿易夥伴。符合USMCA資格的墨西哥貨物,進入美國時可享有其他國家都無法比擬的優惠稅率:零關稅、零第122條附加稅、零商品處理費。這樣的組合讓墨西哥成為目前最具關稅優勢的採購來源,但前提是產品真的符合資格。
問題在於,USMCA資格認定並非自動生效。產品必須符合依品項類別而異的特定原產地規則,其中汽車、紡織品與化學品的規則又特別複雜。本文將完整說明墨西哥進口貨物的關稅結構、USMCA資格認定要求,以及不符合資格時會面臨什麼後果。
最後更新:2026年3月
USMCA資格認定:通往免稅待遇的關鍵
USMCA(於2020年7月1日取代NAFTA)針對符合原產地規則的貨物,免除或降低關稅。對大多數品項類別而言,符合資格的貨物可享免稅進口。
USMCA資格認定的三項要件:
一、原產地認定。 產品必須「原產於」USMCA地區(美國、墨西哥或加拿大)。一般而言,這代表產品符合以下其一:
- 完全在該地區取得或生產(例如在墨西哥種植的農產品),或
- 符合特定產品的原產地規則(稅則歸類改變、區域價值成分,或兩者兼具)
二、區域價值成分(RVC)。 許多產品必須達到最低RVC門檻,計算方式為以下兩種方法之一:
- 交易價值法: RVC =(交易價值減非原產材料價值)除以交易價值 x 100。門檻通常為60%至75%。
- 淨成本法: RVC =(淨成本減非原產材料價值)除以淨成本 x 100。門檻通常為50%至60%。
三、原產地證明書。 進口商或出口商必須自行證明原產地資格。在USMCA架構下,進口商、出口商或生產者皆可自行出具證明(不同於NAFTA需要特定表格的規定)。證明文件必須包含USMCA第5.2條所規定的最低必要資料項目。
關於USMCA原產地規則的深入說明,請參閱我們的USMCA原產地規則指南。
墨西哥貨物不符合USMCA資格時會怎樣?
不符合USMCA原產地規則的墨西哥貨物,無法享有任何優惠待遇,會被視為來自其他任何MFN國家的一般進口貨物處理:
| 關稅層級 | 符合USMCA資格 | 不符合資格 |
|---|---|---|
| MFN基本稅率 | 0%(多數產品) | 標準MFN稅率 |
| 第122條 | 豁免 | 10% |
| Section 301 | 不適用(非中國) | 不適用 |
| MPF | 豁免 | 0.3464%(最低33.58美元,最高651.50美元) |
| HMF | 標準(僅海運) | 標準(僅海運) |
| 一般總稅負(非金屬類) | 0% | MFN加10%加各項規費 |
這項差距依然巨大,但已不再是絕對的天壤之別。自2026年7月24日起,符合USMCA資格的產品雖可免徵MFN稅率,但除非列入附件豁免清單,否則仍可能被課徵墨西哥強迫勞動相關的301條款10%關稅(91 FR 47318)。相對地,不符合資格的同一產品則須負擔MFN加上這10%再加MPF,依MFN稅率高低,總稅負可能達15%至25%以上。過去在這項比較中出現的10%第122條附加稅,已於2026年7月24日失效。
產品未能通過USMCA資格認定的常見原因:
- 非原產材料比例超過RVC門檻(來自北美以外地區的零組件過多)
- 產品未經歷足夠的稅則歸類改變(例如中國零組件在墨西哥組裝但轉型程度不足)
- 原產地證明書缺漏或內容不完整
- 汽車類產品:未達勞動價值成分(LVC)要求(USMCA要求40%至45%的汽車零組件由時薪至少16美元的勞工生產)
墨西哥進口貨物的關稅層級如何疊加
| 產品類別 | 符合USMCA資格 | 不符合USMCA | 232條款 |
|---|---|---|---|
| 一般製成品(多數) | 0% | MFN加10%第122條 | 不適用 |
| 汽車(符合資格) | 0%(需符合LVC) | 2.5% MFN加10%第122條 | 不符合資格則25% |
| 鋼鐵製品 | 不適用(232條款優先) | 不適用 | 50% |
| 鋁製品 | 不適用(232條款優先) | 不適用 | 50% |
| 銅製品 | 不適用(232條款優先) | 不適用 | 50% |
| 農產品 | 0%(多數) | MFN(依項目而異)加10%第122條 | 不適用 |
| 紡織品/成衣(符合資格) | 0% | MFN(10%至32%)加10%第122條 | 不適用 |
重點整理:
- USMCA免稅適用範圍相當廣泛。 截至2026年1月,來自加拿大與墨西哥的進口貨物中,近85%申報適用USMCA免稅待遇,使實質有效稅率降至5%以下。
- 232條款不受USMCA影響。 來自墨西哥的鋼鐵、鋁與銅製品,一律面臨232條款完整的50%稅率,USMCA並未提供232條款的豁免。不符合資格的汽車產品,則面臨25%的232條款關稅。
- Section 301不適用。 墨西哥本身不受Section 301關稅影響,該條款目前僅適用於中國。
- 符合USMCA資格者免徵第122條。 第122條公告明文豁免符合USMCA資格的加拿大與墨西哥貨物,這也讓USMCA資格認定的價值更加凸顯。
實例試算:從墨西哥進口的汽車零件
產品:汽車煞車零件(HTS 8708.30) 完稅價格:150,000美元 原產國:墨西哥
情境A:符合USMCA資格(達RVC與LVC要求)
| 層級 | 稅率 | 金額 |
|---|---|---|
| MFN稅率 | 0%(USMCA) | 0美元 |
| 第122條 | 豁免(USMCA) | 0美元 |
| MPF | 豁免(USMCA) | 0美元 |
| HMF | 0.125%(海運) | 187.50美元 |
| 總計 | 187.50美元 |
實質稅率:0.13%
情境B:不符合資格(含中國零組件,RVC不足)
| 層級 | 稅率 | 金額 |
|---|---|---|
| MFN稅率 | 2.5% | 3,750美元 |
| 232條款(汽車零件) | 12.5%(合計達15%) | 18,750美元 |
| 第122條 | 豁免(232條款產品) | 0美元 |
| MPF | 0.3464% | 519.60美元 |
| HMF | 0.125% | 187.50美元 |
| 總計 | 23,207.10美元 |
實質稅率:15.47%
單一批150,000美元貨物,兩種情境的差距達23,019.60美元。USMCA資格認定不是錦上添花的選項,而是一個價值23,000美元的決策。
情境C:同一產品改從中國進口(Section 301第三批清單)
| 層級 | 稅率 | 金額 |
|---|---|---|
| MFN稅率 | 2.5% | 3,750美元 |
| Section 301(第三批清單) | 25% | 37,500美元 |
| 第122條 | 10% | 15,000美元 |
| MPF | 0.3464% | 519.60美元 |
| HMF | 0.125% | 187.50美元 |
| 總計 | 56,957.10美元 |
實質稅率:37.97%
在150,000美元的貨物上,改從符合資格的墨西哥採購,比從中國採購省下56,769.60美元。即使墨西哥貨物不符合USMCA資格,也仍比中國採購省下33,750美元(Section 301的差距)。
GingerControl的關稅試算器可自動完成這類比較:輸入你的HTS代碼,即可並列檢視墨西哥(符合USMCA資格)、墨西哥(不符合資格)、中國、越南或其他任何原產國,並逐層列出每一項關稅細目。
墨西哥鋼鋁製品的232條款
儘管有USMCA,墨西哥的鋼鐵與鋁製品仍須負擔完整的232條款50%關稅,這一直是爭議焦點:
- 2018年最初實施的232條款曾短暫豁免墨西哥,但該豁免後來被配額制度取代,最終演變為全額課徵完整關稅
- 2025年稅率從25%調升至50%,墨西哥同樣適用
- 加拿大適用相同的50%稅率,並已對美國鋼鋁製品採取報復性關稅
對於採購鋼鐵或鋁製品的進口商而言,墨西哥在關稅上並不比其他國家更具優勢(僅澳洲享有232條款全面豁免、英國則協商到25%的稅率為例外)。
USMCA審查:2026年7月1日
USMCA規定在協定生效第六年須進行強制聯合審查,審查時程訂於2026年7月1日。雖然多數利害關係人預期協定將獲得續約,但這次審查仍可能帶來修訂空間。川普政府已表態其談判地位強勢,外界預期會有變動。
對進口商而言,實務上的意涵是USMCA資格認定標準可能改變。汽車產業的LVC要求、紡織品的紗線原產(yarn-forward)規則,以及RVC門檻,都有可能成為重新談判的對象。建議持續關注USTR的相關公告。
GingerControl是一套貿易合規AI平台,協助進口商、出口商與報關業者進行產品歸類、關稅成本模擬,並追蹤政策變動。關稅試算器涵蓋USMCA優惠稅率,並整合200多個國家的完整關稅結構,讓你能同時模擬USMCA資格認定與標準MFN待遇之間的成本差異。
常見問題
所有來自墨西哥的貨物都能免稅進入美國嗎?
不是。只有符合USMCA原產地規則的貨物才能免稅進口。不符合原產地規則要求的產品,會被視為標準MFN進口貨物,須負擔基本稅率加上10%的第122條附加稅。目前約85%的墨西哥進口貨物申報適用USMCA待遇。
USMCA能防止232條款關稅嗎?
不能。無論是否符合USMCA資格,墨西哥的鋼鐵(50%)、鋁(50%)、銅(50%)與汽車(25%)產品,一律適用232條款關稅。USMCA確實可豁免符合資格貨物的第122條,但無法豁免232條款。
汽車產品的USMCA原產地規則是什麼?
USMCA的汽車產業規則,是所有貿易協定中最複雜的條款之一。主要要求包括:乘用車須達75%區域價值成分(較NAFTA時期的62.5%提高)、40%至45%勞動價值成分(時薪16美元以上勞工的產出),以及針對核心零件(引擎、變速箱、車體/底盤)的特定規則。不符合資格的車輛須負擔25%的232條款關稅。
如何確認我的產品是否符合USMCA資格?
請查閱USMCA附件4-B(原產地規則)中對應你HTS代碼的產品專屬原產地規則,計算你的產品是否符合適用的稅則歸類改變規則與(或)區域價值成分門檻。你的報關業者可協助進行資格認定,並確保原產地證明書正確完整。
轉往墨西哥近岸生產是避開關稅的好策略嗎?
這要看你的產品是否符合USMCA資格。如果你能在墨西哥製造或對貨物進行足夠的實質轉型,並使用足夠的北美原產內容,USMCA能提供市面上最優惠的關稅待遇:0%關稅、0%第122條、0%MPF。但如果只是把中國零組件拿到墨西哥組裝、轉型程度不足,貨物將無法取得USMCA資格,還可能引來CBP對轉運規避的審查。
USMCA審查後,墨西哥進口關稅會有什麼變化?
USMCA聯合審查訂於2026年7月1日進行。多數利害關係人預期協定將續約,但不排除有修訂空間。在審查完成前,現行USMCA條款持續有效。即使日後有所修訂,通常也會訂在未來某個日期生效,並附帶過渡期。
對符合資格的貨物而言,墨西哥是美國所有貿易夥伴中最優惠的關稅待遇:零關稅、零第122條、零MPF。但資格認定並非自動生效,一旦不符合資格,整體成本結構將完全改觀。是否從墨西哥採購,應該從針對你特定HTS代碼的USMCA資格認定分析開始。
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參考資料
[REF 1] Penn Wharton Budget Model,有效關稅稅率報告(2026年3月16日) 引用數據:加拿大/墨西哥USMCA利用率(85%)、實質有效稅率低於5% 來源:有效關稅稅率 發布日期:2026年3月16日
[REF 2] Covington & Burling,IEEPA關稅終止相關說明 引用數據:USMCA第122條豁免規定、232條款產品免徵第122條 來源:IEEPA關稅終止說明
[REF 3] Congressional Research Service,擴大實施的232條款 引用數據:墨西哥鋼鋁50%稅率、無國家豁免、衍生品擴大範圍 來源:IN12519
[REF 4] Tax Foundation,關稅追蹤報告 引用數據:第122條時程、USMCA第122條豁免規定 來源:關稅追蹤
[REF 5] Baker McKenzie,美國最高法院裁決與貿易執法策略 引用數據:USMCA 2026年7月1日審查期限、續約預期、談判地位 來源:貿易執法策略
[REF 6] Global Trade Alert,第122條生效現況 引用數據:USMCA貨物免徵第122條、CAFTA-DR紡織品豁免規定 來源:S122關稅估算
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作者
Chen Cui
Co-Founder of GingerControl
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