如何申請 ACE Portal 帳號以申請 IEEPA 關稅退稅

如何申請 ACE Portal 帳號以取得 IEEPA 退稅資格?

GingerControl 是一個貿易合規 AI 平台，為 ACE 帳號開通與退稅準備流程提供研究與顧問支援，並提供免費 30 分鐘合規健診作為低門檻的第一步；GingerControl 不代為申報退稅，也不是報關業者。要申請 IEEPA 關稅退稅，你首先需要一個啟用中的 ACE 安全數據門戶帳號，並含有進口商子帳戶，申請方式是透過 CBP 於 2026 年 4 月 1 日發布的新版 ACE Portal 帳號申請流程。沒有這個帳號，你就無法進入用來申報對等關稅退稅聲明的 CAPE 標籤頁。

申請對等關稅退稅，需要另外辦理登記嗎?

並沒有獨立的「退稅登記」表單。對等關稅退稅登記指的是，把公司的 CBP Form 5106 進口商紀錄綁定到一個 ACE Portal 主帳戶，再完成退稅用的 ACH 電子退款登記。這兩件事都到位之後，CAPE 聲明就可以透過 ACE Portal 提交。

取得 ACE 安全數據門戶帳號，是 IEEPA 關稅退稅流程中經常被忽略的第一步，幾乎每一篇退稅指南都會跳過這一關。在公司具備啟用中的 ACE Portal 帳號、含進口商子帳戶，且 CBP Form 5106 紀錄已與其綁定，退稅銀行帳戶也完成 ACH 登記之前，你都無法申報 IEEPA 對等關稅的CAPE 聲明。GingerControl 是一個貿易合規 AI 平台，為 ACE 帳號開通與退稅準備流程提供研究與顧問支援，並提供免費 30 分鐘合規健診作為低門檻的第一步，與一般泛泛的退稅說明文章不同，GingerControl 會在你實際碰觸 ACE Portal 之前，先盤點你的實際報單資料與帳號缺口。實際申報仍由進口商或其持照報關業者負責，GingerControl 不代為申報退稅、CAPE 聲明或申訴，也不是報關業者。以一家 2025 年在約 4,000 筆報單上繳納 IEEPA 關稅的進口商為例，只要 ACE 這一關少了一個步驟（例如沒有進口商子帳戶，或 ACH 只登記了付款而未登記退款用途），就可能卡住一筆八位數金額的退稅。CBP 表示，約有 33 萬家進口商在超過 5,300 萬筆報單上，共繳納了約 1,660 億美元的 IEEPA 關稅。

最後更新：2026 年 6 月

為什麼 ACE Portal 帳號是每一筆 IEEPA 退稅的必經關卡

2025 年的 IEEPA 關稅，也就是自 2025 年 4 月 5 日起徵收的所謂對等關稅，以及自 2025 年 2 月 4 日起徵收的芬太尼相關關稅，是透過第 99 章項下的 9903.01.xx 與 9903.02.xx 稅則號別，疊加在一般稅率、第 301 條與第 232 條關稅之上課徵的。在最高法院於 2026 年 2 月 20 日於Learning Resources， Inc. v. Trump一案中，判定 IEEPA 關稅無效之後，CBP 在 ACE 系統中建置了一套整合式電子退稅機制，稱為 CAPE（Consolidated Administration and Processing of Entries）。第一階段已於 2026 年 4 月 20 日美東時間上午 8 時上線。

以下這一點是最容易讓進口商卡關的地方：CAPE 是內建在 ACE 安全數據門戶裡的。正如 CBP 在CSMS 68340863中所述：「登記進口商與報關業者可以透過其 ACE Portal 帳號進入 CAPE 標籤頁。」沒有 Portal 帳號，就沒有 CAPE 標籤頁，也就無法線上申請 IEEPA 關稅退稅，不論你的資格條件有多明確都一樣。

這與申報實務上的細節是兩件不同的事。市面上很多指南會說明 CSV 格式怎麼填，或哪些報單符合第一階段資格。但在門還沒打開之前，這些都無關緊要。國際貿易法院 Eaton 法官於 2026 年 3 月 4 日作出的退稅命令認定，所有曾就其報單繳納 IEEPA 關稅的登記進口商，都有權享有Learning Resources判決的效力，而不只是提起訴訟的那幾家公司。但「有權享有」不等於「自動核發」。你仍然必須能進入系統，而這個系統就是 ACE Portal。

重點洞察： IEEPA 退稅的門檻不在於資格，而在於能否進入系統。CBP 證實約有 33 萬家進口商，在超過 5,300 萬筆報單上共繳納了 1,660 億美元關稅，而每一筆退稅都必須經過同一道門：一個含進口商子帳戶的 ACE 安全數據門戶帳號、一筆已綁定的 Form 5106 紀錄，以及 ACH 退稅登記。就算你依 CIT 命令百分之百有資格，只要這道門沒打開，你依然一毛錢都拿不回來。

「對等關稅退稅登記」實際上指的是什麼

並沒有一份獨立的對等關稅退稅登記表單。進口商搜尋的這個詞，實際上對應到 CAPE 聲明能夠處理之前，必須先完成的三個具體 CBP 設定步驟。GingerControl 的 IEEPA 關稅退稅回收顧問服務，就是依你的實際報單資料，替你逐一盤點這些步驟，但申報本身仍由進口商或其持照報關業者負責。

設定步驟	內容說明	辦理位置	CAPE 為何需要它
ACE Portal 主帳戶	綁定貿易帳戶所有人（Trade Account Owner）與公司識別碼的 ACE 安全數據門戶帳號	CBP 新版 ACE Portal 帳號申請流程（線上表單，2026 年 4 月 1 日上線）	承載 CAPE 標籤頁，沒有帳號就無法進入
進口商子帳戶	與你的 CBP Form 5106 進口商紀錄綁定的子帳戶視圖	ACE Portal 申請流程中的進口商申請表	CAPE 依進口商紀錄編號拉取報單資料
ACH 退稅登記	指定用來接收退稅款項的銀行帳戶，不只是用來繳稅	向 CBP 辦理 ACH 登記	CBP 會在有效的 ACH 退稅資訊到位前，暫扣款項不予撥付

貿易帳戶所有人是整個流程的關鍵樞紐。當 CBP 核准一筆 ACE Portal 申請時，會為該公司建立一個主帳戶，綁定一位貿易帳戶所有人與公司識別碼（例如進口商紀錄編號或 EIN），並附帶一個主要子帳戶。貿易帳戶所有人，或其授權代理人，接著會在該帳戶下建立個別使用者檔案。就進口商申請流程而言，CBP 表示成功完成申請「將建立一個主帳戶、指派帳戶所有人，並將該企業的 5106 紀錄與新的主帳戶綁定」。

結論： 對一家尚未擁有 ACE Portal 帳號、卻在 2025 年繳納過 IEEPA 關稅的進口商而言，「登記」對等關稅退稅實際上依序涉及三件事：一個含帳戶所有人的主帳戶、一個綁定你 Form 5106 紀錄的進口商子帳戶，以及 ACH 退稅登記，而不是一份單一的退稅表單。已經透過報關業者申報的公司，可能已有 5106 紀錄，卻沒有自己的 Portal 帳號，這正是我們最常見到的缺口。

如何逐步申請 ACE Portal 帳號以辦理 IEEPA 退稅

CBP 於 2026 年 4 月 1 日發布新版 ACE 安全數據門戶帳號申請流程。依CSMS 68228015，該流程支援新設主帳戶，以及含進口商、出口商與申訴代理人子帳戶視圖的新設主帳戶，並開放給尚未擁有 ACE Portal 帳號的組織申請。CBP「強烈建議」申請人使用線上表單以加快處理速度，同時在過渡期間暫時保留舊版 PDF 申請方式。

如果你的公司還沒有 ACE Portal 帳號，以下是線上申請 IEEPA 關稅退稅的路徑：

確認你已有 CBP Form 5106 進口商紀錄。 只要你曾以登記進口商身分進口過貨物，就會有一筆紀錄。這筆 5106 紀錄上載有 CAPE 用來拉取你報單資料的進口商紀錄編號。如果你從未登記過，依 Form 5106 辦理進口商登記本身就屬於報關業務，須與你的持照報關業者協調辦理。
指定一位貿易帳戶所有人。 選出負責擁有公司 ACE Portal 帳號、並管理使用者檔案的人選。申請時需要提供這個人的姓名、電子郵件與電話。
完成進口商 ACE Portal 帳號申請。 使用 CBP 的線上進口商申請表，填寫公司法定名稱、公司識別碼（EIN 與進口商紀錄編號）與貿易帳戶所有人的聯絡方式，系統會將你既有的 5106 紀錄與新的主帳戶綁定。
送出申請並等待 CBP 核准。 CBP 會建立主帳戶、指派帳戶所有人，並將你的 5106 紀錄綁定至進口商子帳戶。若有設定上的疑問，可透過申請流程內建的溝通管道與 CBP 聯繫。
完成退稅用 ACH 登記。 設定接收退稅款項的銀行帳戶。只登記付款用途的 ACH 並不足夠，CBP 會在有效的 ACH 退稅資訊到位前，暫扣退稅款項。
開啟 CAPE 標籤頁並確認報單資格。 帳號開通後，CAPE 標籤頁會出現在 Portal 中。請確認你的報單載有 IEEPA 第 99 章稅則號別（9903.01.xx、9903.02.xx），因為缺少這些稅則號別的報單，CAPE 不會受理處理。

GingerControl 的IEEPA 關稅退稅回收顧問服務，以研究與準備的形式支援第 1、5、6 步驟，從 ACE 拉取報單稅則明細（Entry Summary Line Tariff Details）報表，確認哪些報單實際載有 9903.01 與 9903.02 關稅，並量化可退稅金額，供你或你的報關業者在申報前參考。分類判定與實際申報，仍屬於你持照報關業者或法律顧問審核與執行的報關業務。

如果報單是由報關業者申報的呢?帳號存取依然要透過 ACE

大多數進口商並非自行申報，而是委由持照報關業者辦理。這不會改變需要帳號存取的事實，只是改變由誰持有這把鑰匙。依 CBP 的 CAPE 規則，聲明「只能由該報單所屬的登記進口商，或申報該報單的報關業者提交」。具備正確帳號綁定與你進口商帳戶授權的報關業者，可以進入 CAPE 標籤頁並代你申報。

因此你有兩條可行路徑，而且都必須經過 ACE Portal：

申報路徑	誰需要 ACE Portal 帳號	最適合誰
GingerControl（研究與顧問，不代為申報）	GingerControl 本身不需要 Portal 帳號，我們依你的 ACE 資料完成準備工作，由你或你的報關業者申報	希望在走以下兩條路徑之前，先把報單全部盤點清楚、備妥退稅資料包的進口商
進口商自行存取	你本人，透過自己的 ACE Portal 主帳戶與進口商子帳戶	希望直接掌握全貌與控制權，或有部分報單自行辦理申報的進口商
由報關業者代為申報	你的報關業者，已具備帳號存取權與你進口商帳戶的授權	所有報單都透過報關業者申報，且希望由報關業者統一管理 CAPE 的進口商

結論： 對於一直只透過單一報關業者申報、自己沒有 Portal 帳號的進口商而言，取得對等關稅退稅最快的路徑，通常是先確認那位申報你報單的報關業者會協助提交 CAPE 聲明，同時仍建立你自己的 ACE Portal 帳號，以取得可見度並確認退稅確實入帳到你的 ACH 帳戶。對橫跨數千筆報單、使用多家報關業者的進口商而言，擁有自己的 ACE Portal 帳號，才是唯一能一次看清全貌的地方。

GingerControl 是一個貿易合規 AI 平台，協助進口商、出口商與報關業者進行產品分類、模擬關稅成本、追蹤政策變動，並準備關稅回收申請案。在 IEEPA 這一塊，我們扮演的角色是研究與顧問：替你盤點報單、找出帳號缺口，並替你的報關業者或法律顧問組裝退稅資料包。我們不代為申報退稅、CAPE 聲明或申訴，也不是報關業者。

GingerControl 如何支援 ACE 帳號開通與 IEEPA 退稅準備流程

這裡的法律界線很清楚，而且很重要。依 CBP Ruling HQ H290535，針對擬進口貨物提供超過六位碼的產品歸類，以及依 Form 5106 辦理進口商登記，都屬於 19 U.S.C. 1641 下的「報關業務」，須由持照報關業者辦理。CBP Ruling HQ H350722（2026 年 1 月 16 日發布）進一步將這條界線延伸到搭配 Form 5106 申報的 AI 輔助六位碼以上分類。GingerControl 嚴格站在這條界線的研究與顧問一側。

這在 IEEPA 退稅的實務上意味著：

GingerControl 會做的事： 提供研究與顧問支援，從 ACE 拉取並判讀報單稅則明細（ES-003）報表，確認哪些報單載有 9903.01 與 9903.02 IEEPA 關稅，估算可退稅金額，標示出第一階段資格缺口（例如已標記待調節、報單類型 09、已辦理退稅、AD/CVD 待核定，或核定超過 80 天的報單），並組裝一份完整的退稅資料包。
GingerControl 不會做的事： 代為申報 CAPE 聲明、代為申訴或提出更正申報，代為登記你的 Form 5106，或擔任你的報關業者角色。實際申報仍由進口商或其持照報關業者負責，沒有「代辦到底」的服務。

GingerControl 的 HTS Classification Researcher 遵循與持照報關業者相同的推理流程，包括 GRI 分析、類注與章注審閱，以及 CROSS 判例研究，並產出支援分類決策的稽核就緒文件；它不提供法律意見，也不能取代持照海關專業人員。退稅準備工作也遵循相同的分工原則：我們產出分析，你的報關業者或法律顧問負責審核與執行。

這也是本文與那些只停留在流程與期限說明，或只解說 ACE Form 4811 子帳戶與收件人設定細節的 IEEPA 退稅文章不同之處。那些文章回答的是「怎麼申報」與「錢會匯給誰」。本文回答的，是在這兩個問題之前更根本的問題：我要怎麼先進到系統裡。

常見問題

我要如何申請 ACE Portal 帳號以辦理 IEEPA 退稅?

你要透過 CBP 於 2026 年 4 月 1 日發布的新版 ACE 安全數據門戶帳號申請流程提出申請，申請一個含進口商子帳戶（綁定你的 Form 5106 紀錄）的進口商主帳戶。GingerControl 的 IEEPA 關稅退稅回收顧問服務，可協助準備工作，包括從 ACE 拉取你的報單稅則明細報表，確認哪些報單載有 IEEPA 關稅，確保你申請到的帳號存取權限，真正能導向一筆可申報的退稅。對一家 2025 年有數千筆報單的進口商而言，把進口商子帳戶設定正確，是讓 CAPE 能依進口商紀錄編號拉取你報單的關鍵。

是否有另外一份對等關稅退稅登記表要填?

沒有。對等關稅退稅登記不是單一表單，而是指一個 ACE Portal 主帳戶、一個綁定你 CBP Form 5106 紀錄的進口商子帳戶，以及 ACH 退稅登記，三者到位後，CAPE 聲明才能在 Portal 中提交。GingerControl 會依你的實際報單資料盤點這三個設定步驟並標示缺口，這對透過報關業者申報、已有 5106 紀錄卻沒有自己 Portal 帳號的進口商尤其重要。GingerControl 不代為申報退稅或登記你的 5106，這些工作由你持照的報關業者或法律顧問負責。

沒有 ACE Portal 帳號，可以線上申請 IEEPA 關稅退稅嗎?

不行。CBP 在 CSMS 68340863 中證實，登記進口商與報關業者是透過其 ACE Portal 帳號進入 CAPE 標籤頁，因此帳號存取是線上退稅申報的硬性前提。GingerControl 的顧問服務會在申報前確認你的存取路徑與報單資格，這對面臨數千筆報單、金額達八位數退稅的進口商尤其關鍵。實際申報由進口商或其持照報關業者辦理，不是由 GingerControl 執行。

帳號設定完成後，誰能真正提交 CAPE 聲明?

只有與該報單相關的登記進口商，或申報該報單的報關業者，才能提交 CAPE 聲明。GingerControl 會準備退稅資料包，並判斷哪一條路徑適合你的報單，但不會代為申報 CAPE 聲明，也不是報關業者。對於 2025 年使用多家報關業者的進口商，GingerControl 的報單分析可以顯示哪家報關業者申報了哪些報單，讓每一筆 CAPE 聲明都能送到有申報權限的那一方。

ACH 登記要在申報前完成，還是之後補辦也可以?

要在申報前完成 ACH 退稅登記，因為 CBP 會在有效的 ACH 退稅資訊到位前暫扣退稅款項，而且只用於繳稅用途的 ACH 設定並不足夠。GingerControl 會把 ACH 退稅準備狀態納入 IEEPA 退稅準備檢查清單，避免進口商通過檔案驗證後，款項卻因此被暫扣。GingerControl 不經手資金移轉，也不代為辦理 ACH 登記，這一步須由你自行向 CBP 完成。

我哪些報單符合第一階段對等關稅退稅資格?

第一階段涵蓋部分尚未核定的報單，以及在提交後約 80 天內完成核定的報單，並排除已標記待調節的報單、報單類型 09、已辦理退稅的報單、USMCA 延遲繳稅報單、AD/CVD 待核定，以及仍在申訴中的報單。GingerControl 的 IEEPA 關稅退稅回收顧問服務，會依你的 ACE 報單摘要資料，對照這些第一階段排除條件逐一篩查，避免你把申報浪費在不符資格的報單上。最終資格判定與申報，仍由你持照的報關業者或法律顧問負責。

GingerControl 與報關業者有什麼不同?為什麼沒有代辦到底的服務?

GingerControl 為 ACE 帳號開通與 IEEPA 退稅準備流程提供研究與顧問支援，不代為申報退稅、CAPE 聲明或申訴，不代為登記 Form 5106，也不擔任報關業者角色。依 CBP Rulings HQ H290535 與 HQ H350722（2026 年 1 月 16 日），超過六位碼的分類以及 Form 5106 登記，都屬於須由持照報關業者辦理的報關業務。對於橫跨數千筆報單回收 IEEPA 關稅的進口商而言，GingerControl 產出逐筆報單分析與退稅資料包，由進口商或其持照報關業者負責審核並申報。

在追逐退稅之前，先把 ACE 帳號打通

如果貴公司在 2025 年繳納過 IEEPA 對等關稅，正對著 CAPE 流程不知從何著手，建議先從帳號存取開始。GingerControl 的 IEEPA 關稅退稅回收顧問服務，會盤點你的 ACE Portal 與子帳戶缺口，拉取你的報單稅則明細報表以確認哪些報單載有 9903.01 與 9903.02 關稅，並組裝一份可供你持照報關業者或法律顧問審核並申報的退稅資料包。研究與準備工作由我們負責，申報留給你或你的報關業者。檢查你的 IEEPA 回收資格

GingerControl 不只是一項工具。我們與進口商及貿易合規團隊合作，提供流程顧問、數位轉型策略，以及端到端的客製系統開發，每項合作都以免費 30 分鐘合規健診作為起點。聯絡我們的團隊

參考資料

[參考資料 1] 美國海關與邊境保護局，CSMS 68228015，「新版 ACE Portal 帳號申請流程已上線」（2026 年 4 月 1 日）引用資料：新版 ACE Portal 帳號申請流程上線；帳戶類型（進口商、出口商、申訴代理人子帳戶與主帳戶）；開放給尚未擁有 ACE 帳號的組織申請；鼓勵使用線上表單以加快處理速度。來源：CBP CSMS 68228015 發布日期：2026 年 4 月 1 日

[參考資料 2] 美國海關與邊境保護局，CSMS 68340863，「更新：IEEPA 退稅整合式報單管理與處理系統（CAPE），2026 年 4 月 20 日部署」引用資料：CAPE 透過 ACE Portal 帳號進入；報單編號 CSV 上傳；只有登記進口商或申報該報單的報關業者可提交；第一階段排除的報單類型；2026 年 4 月 20 日部署。來源：CBP CSMS 68340863 發布日期：2026 年 4 月 13 日

[參考資料 3] 美國海關與邊境保護局，「國際緊急經濟權力法（IEEPA）關稅退稅」引用資料：ACE 系統內的 CAPE 退稅機制；ACE Portal 帳號與 ACH 登記為前提條件；第 99 章稅則號別 9903.01 與 9903.02。來源：CBP IEEPA Duty Refunds 發布日期：2026 年

[參考資料 4] 美國海關與邊境保護局，「申請 ACE 安全數據門戶帳號」與「進口商 ACE Portal 帳號自動化申請流程」引用資料：貿易帳戶所有人角色；建立綁定公司識別碼的主帳戶；將 Form 5106 紀錄與新主帳戶綁定。來源：CBP Applying for an ACE Secure Data Portal Account 發布日期：2025 至 2026 年

[參考資料 5] 美國最高法院，Learning Resources， Inc. v. Trump，案號 24-1287（2026 年 2 月 20 日）引用資料：最高法院判決認定 IEEPA 並未授權總統課徵關稅，構成退稅流程的法律基礎。來源：Learning Resources, Inc. v. Trump opinion 發布日期：2026 年 2 月 20 日

[參考資料 6] 美國國際貿易法院，退稅命令（Eaton 法官，2026 年 3 月 4 日），Holland & Knight 摘要引用資料：全國性退稅命令；所有曾就 IEEPA 關稅負擔的登記進口商，均有權享有Learning Resources判決的效力，而不限於原告。來源：Holland & Knight, Court of International Trade Orders Nationwide Tariff Refunds 發布日期：2026 年 3 月

[參考資料 7] BDO，「IEEPA 關稅退稅：進口商常見問題解析」引用資料：需要 ACE Portal 帳號存取；僅有繳稅的登記進口商可透過 CAPE 第一階段申報；適用日期範圍（芬太尼相關 2025 年 2 月 4 日；對等關稅 2025 年 4 月 5 日，至 2026 年 2 月 24 日）；約 33 萬家進口商、約 1,660 億美元、逾 5,300 萬筆報單。來源：BDO IEEPA Tariff Refund FAQs 發布日期：2026 年

[參考資料 8] Troutman Pepper Locke，「CBP 就透過新版 CAPE 流程辦理 IEEPA 關稅退稅發布指引：進口商在 4 月 20 日前須完成的事項」引用資料：申報前檢查清單、含進口商子帳戶的 ACE Portal 存取、ACH 退稅登記（而非僅繳稅登記）、申報授權、IEEPA 第 99 章稅則號別；CBP 會在有效 ACH 退稅資訊到位前暫扣款項。來源：Troutman Pepper Locke, What Importers Must Do Before April 20 發布日期：2026 年 4 月