如何向CBP提出Section 122關稅行政異議

如何向CBP提出Section 122關稅行政異議？

依19 U.S.C. 1514規定，透過ACE入口網站，使用CBP Form 19（或透過ABI申報的電子版本），提出行政異議。行政異議必須在每筆受影響報單核定後180天內提出，內容須載明報單編號、核定日期，以及被異議的CBP決定，並須引用法律依據（本案為State of Washington v. Trump，Slip Op. 26-47，2026年5月7日，裁定Section 122關稅違法）。

誰可以提出Section 122行政異議？

報單上列名的進口人或受貨人具有提出資格。領有牌照的報關行或貿易律師可在取得適當授權後，代表進口人提出異議。國外供應商與貨運承攬業者不具備提出資格。

2026年5月7日，CIT在State of Washington v. Trump一案中裁定Section 122關稅違法，但將禁制令限縮於三名原告。對其他所有進口商而言，依19 U.S.C. 1514規定的標準CBP行政異議途徑，是在聯邦巡迴上訴法院上訴審理期間，保全退稅權利的唯一機制。行政異議在程序上並不複雜，但在實務上極為關鍵：它讓報單層級的爭點得以保留待決，而不需要進口人自行針對實體爭點打完整場訴訟。GingerControl的關稅追回服務支援Section 122退稅權利保全過程中的行政異議申請。預約與Chen進行免費諮詢，評估你的曝險狀況。

最後更新：2026年5月

步驟一：確認資格與時效

依19 U.S.C. 1514規定，只有報單摘要上列名的進口人或受貨人，具有提出行政異議的資格[REF 1]。準備行政異議前，須先在每筆報單上確認這一點。領有牌照的報關行或律師，可在取得書面授權後代表進口人提出異議（通常已有CBP Form 5106委任書存檔備查）。

時效是最關鍵的要素。行政異議必須在核定日起180天內提出[REF 1]。以下三個時效相關概念須先釐清：

概念	意義
核定	CBP將報單關稅決定定案的行為
核定日	CBP在ACE系統中登載核定的正式日期，180天期限自此日起算
180天期限	屬強制期限，不得延展，也不適用衡平中止

若逾期一天提出，該筆報單即告確定，退稅權利即告喪失，無論聯邦巡迴上訴法院後續如何裁定。

步驟二：調出報單摘要並找出Section 122項目

針對每一筆你打算提出異議的報單，從ACE系統（或向你的報關行）調出報單摘要。找出列在相對應第99章稅則下的Section 122項目。

報單摘要通常會顯示：

報單編號
報關日期
核定日期（一旦完成核定）
各稅則號別對應的關稅計算
Section 122項目：第99章稅則、10%稅率、應納稅額
其他附加稅費：Section 232、Section 301、第99章其他附加關稅、MPF、HMF

行政異議應具體請求退還Section 122金額。除非其他稅則項目本身也有疑義，否則不應一併異議。

步驟三：準備CBP Form 19（或電子版本）

行政異議須使用CBP Form 19（Protest）提出，可以在報關口岸以紙本形式提出，但2026年更常見的做法，是透過ACE入口網站以電子方式提交[REF 2]。應載明內容如下：

欄位	應填寫內容
進口人名稱與編號	依報單摘要所載
報單編號	每筆受異議的報單
核定日期	各筆報單分別列明
進口口岸	該等報單申報之口岸
被異議的CBP決定	含Section 122關稅的核定
法律依據	引用CIT裁定，State of Washington v. Trump，Slip Op. 26-47，2026年5月7日，裁定Section 122關稅逾越19 U.S.C. 2132之法定授權範圍
請求救濟內容	重新核定，排除Section 122關稅；退還已繳納之Section 122金額，並依情形加計利息
簽署及日期	由進口人、報關行，或經授權律師簽署

依19 CFR 174.13(b)規定，若爭點實質相同，單一行政異議可涵蓋同一口岸的多筆報單[REF 3]。對Section 122行政異議而言，通常符合此一條件，因此併案處理能大幅降低申報成本。

步驟四：透過ACE入口網站提出

透過ACE入口網站的行政異議模組提交完整的異議書。系統會產生一組行政異議編號，作為正式追蹤識別碼。請妥善保存此編號，以供後續狀態查詢及與CBP的往來聯繫使用。

GingerControl是一個貿易法遵AI平台，協助進口人、出口人與報關行為產品做分類、規劃最適關稅稅則、試算關稅金額，並追蹤政策變動。透過本平台產出的逐筆報單文件，能支持行政異議申請所需的事實要件。

步驟五：請求在上訴結果確定前中止審理

在行政異議書中，請求CBP 在Section 122法律爭點獲得最終司法確定前，中止對本異議的審理。CBP對於正在訴訟中的爭點，通常會例行性地中止審理。這項中止請求，能在聯邦巡迴上訴法院上訴審理期間，保全異議效力，同時不強迫CBP在此時就實體爭點做出決定[REF 4]。

若未提出中止請求，CBP可能依現行法定授權駁回異議，並要求進口人改向CIT尋求司法審查，這比行政異議途徑更為昂貴且複雜。

步驟六：追蹤狀態與退款處理

提出後，透過ACE系統追蹤行政異議狀態。典型的進度節點如下：

階段	時程
異議提出並獲確認受理	提交後數日內
CBP核准中止審理（如有請求）	數週內
聯邦巡迴上訴法院裁定	預估2026年底或2027年初
CBP處理已中止之異議	司法程序最終確定之後
核發退款（若獲核准）	CBP做出決定後30至90天；自2026年2月6日起僅透過ACH發放

退款時程取決於上訴程序的進度。提出行政異議本身並不會直接產生退款，而是保全取得退款的權利。

常見錯誤

以下六項常見錯誤，會讓進口商喪失退稅權利：

**錯過180天期限。**不存在任何延展空間。每筆報單一旦在ACE系統中顯示核定日期，就應立即排入行事曆追蹤。
**對錯誤的CBP決定提出異議。**行政異議必須針對核定提出，而不是針對原始報關申報。
**未引用CIT裁定。*若未引用State of Washington v. Trump*（Slip Op. 26-47），異議即缺乏現行的法律基礎，CBP可能當場駁回。
**未提出中止請求。**CBP可能就實體爭點做出不利決定，逼迫進口人升級至訴訟程序。
**可併案卻逐筆分別提出異議。**同一口岸多筆報單合併提出的行政異議，能大幅降低申報成本。
**遺漏Section 122以外的爭議項目。**若該筆報單另有其他疑義（例如Section 301歸列錯誤、Section 232適用邊界爭議），應一併納入同一份異議書，因為依19 U.S.C. 1514規定，每筆報單只能提出一次行政異議。

行政異議範例文字

一段可實際運用的Section 122行政異議法律依據段落：

報單編號[XXXXXXXXXX]，核定日期為[日期]，其中依第11012號公告（1974年《貿易法》Section 122，19 U.S.C. 2132）課徵之額外關稅部分，依19 U.S.C. 1514提出異議。美國國際貿易法院於State of Washington et al. v. Trump，Slip Op. 26-47（2026年5月7日）中裁定，第11012號公告逾越法定授權，因為商品貿易逆差不構成19 U.S.C. 2132所稱之「基本性國際收支問題」。進口人請求重新核定並排除Section 122關稅，並依19 U.S.C. 1505(c)規定加計法定利息，退還已繳納之Section 122金額。進口人並請求CBP在美國聯邦巡迴上訴法院就Section 122法律爭點做出最終司法確定前，中止對本異議之審理。

常見問題

提出Section 122行政異議的期限是多久？

自報單核定日起180天。依19 U.S.C. 1514規定，此期限屬強制規定，不得延展，也不適用衡平中止。

我可以在報單核定前提出行政異議嗎？

不行。行政異議的權利僅在核定後才存在。核定前，關稅決定尚未定案，也就沒有可異議的對象。

報關行可以代我提出行政異議嗎？

可以，領有牌照的報關行與貿易律師，在取得進口人適當授權後（通常既有的CBP Form 5106委任書即已足夠），可代表進口人提出異議。

我需要聘請貿易律師來提出異議嗎？

法律上非強制要求，但若異議所引用的法律依據涉及仍在上訴中的CIT判例，建議聘請律師。行政異議在程序上相對簡單，但當CBP最終就實體爭點做出決定時，法律論述的鋪陳將格外關鍵。

提出Section 122行政異議需要多少費用？

報關行申報費用通常介於200美元至500美元之間（無論併案報單筆數多寡）。貿易律師撰擬並提出異議的費用，依複雜程度通常落在1,500美元至5,000美元之間。

單一行政異議可以涵蓋多筆報單嗎？

可以。依19 CFR 174.13(b)規定，若爭點實質相同，單一行政異議可涵蓋同一口岸的多筆報單。Section 122行政異議通常實質相同，因此併案處理相對直接可行。

若CBP駁回行政異議會怎樣？

進口人可在駁回後180天內，向CIT提起訴訟以挑戰該駁回決定。對於附有中止請求的Section 122行政異議，CBP通常會將異議保留擱置，而非直接駁回，以配合上訴程序推動的時程。

如果我是State of Washington v. Trump案的具名原告之一，該怎麼辦？

禁制令自動適用於你的報單。CBP將依禁制令要求，重新核定受涵蓋的報單並排除Section 122關稅。你不需要就禁制令涵蓋的報單，另行提出個別行政異議。

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若貴公司的Section 122報單即將核定，或已在180天期限內完成核定，行政異議途徑是目前唯一能在聯邦巡迴上訴法院上訴審理期間，保全退稅權利的合法途徑。GingerControl的關稅追回服務，會量化你整段報單歷史中的Section 122曝險、建立核定時程地圖，並透過合作的領有牌照報關行支援行政異議申請。預約與Chen進行免費諮詢，討論你的狀況。

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資料來源

[REF 1] 19 U.S.C. 1514，對海關決定提出行政異議來源：Cornell LII

[REF 2] CBP，行政異議概覽來源：CBP Protests

[REF 3] 19 CFR Part 174，行政異議來源：eCFR Part 174

[REF 4] 美國國際貿易法院，Slip Op. 26-47，State of Washington et al. v. Trump，2026年5月7日來源：CIT Slip Op. 26-47