Section 232无人机关税：UAS税率、HTS税目与即将到来的零部件税阶

Section 232无人机关税是什么？

这是特朗普总统依据《1962年贸易扩展法》第232条，对无人机系统（UAS）及其零部件加征的国家安全关税，依据是2026年8月13日第11055号公告，于2026年8月19日在91 FR 53699公布。这些关税列于HTSUS第99章9903.08.20至9903.08.26税号，适用于所有国家的进口货物。

2027年2月9日，无人机零部件会有什么变化？

25%的税率将从整机扩展到零部件。CBP在CSMS 69738151（2026年9月2日）的指引中说明，自该日期起，9903.08.22税号还将覆盖8807.10.00、8807.20.00、8807.30.00和8807.90.90税目下"用于或配合无人机系统使用"的零件，大型系统零件（已按100%加征）除外。对管理40款无人机型号和300条备件税目的进口商来说，9月的税阶是关于整机的归类问题，2月的税阶则是关于每一个零件最终用途的问题。

本文核对依据为联邦公报原文、USITC HTS（Revision 21，第99章，U.S. Note 43）以及CSMS 69738151，核对日期为2026年10月14日。商务部仍可新增零部件，CBP也可能发布新的指引；申报前请重新核对。

100%和25%这两档税率是如何划分的？

公告在第(1)条和第(2)条中设定了这两档税率。总统认定中的第9段，直接说明了划分逻辑："对最大起飞重量超过25公斤的无人机系统、配备热成像设备的无人机系统、无人机对接站及特定无人机系统零部件的进口"，加征100%；对"最大起飞重量不超过25公斤的无人机系统"，加征25%。第7段给出了划分原因：商务部长建议对超过25公斤的无人机适用更高税率，"因为这类无人机系统更容易被用于与武器相关的用途"。

一句话总结： 对同时进口摄影无人机以及农业或配送平台的合规团队来说，每一行货物的档位，由三个事实决定：最大起飞重量、是否配备热成像设备，对零件而言，还要看它装配在哪一款机型上。报关前，这三项信息都要记录清楚。

一旦确定档位，计算就很简单，因为8806税目本身的最惠国税率是免税。一批货值4万美元、重2公斤、不配备热成像设备的无人机（8806.22.00），按25%缴纳1万美元的Section 232关税。同一批货如果配备了热成像摄像头，就要按100%缴纳4万美元。公告第(3)条规定，这些关税要"在其他任何关税之外"另行征收，因此以上总额只是Section 232这一层，不包括商品处理费（MPF）、港口维护费（HMF）及其他任何第99章税目。

无人机关税覆盖哪些HTS税目？

第99章第三分章U.S. Note 43(c)列明了具体的HTS编码。下表按照2026年10月9日起生效的HTS Revision 21，以及尚未写入HTS文本的(c)(5)分段所依据的CSMS整理。

一句话总结： 对为多家进口商申报无人机的报关行来说，(c)(3)和(c)(4)列出的是完全相同的六个子目。单看HTS编码无法判断税率，是否配备热成像设备这一事实，必须随产品记录一起传递。

子目本身按重量划分。在第88章中，8806.21至8806.29是"仅可遥控飞行"的无人机，8806.91至8806.99是其他无人机，两组税目各自按从250克到超过150公斤的重量阶梯细分。第88章注释一将"仅供娱乐用途设计的飞行玩具"排除在外，这类商品归入9503税目，不受Note 43管辖。

对接站和零部件是否在征税范围内？

是的，而且这是最容易出现范围判断错误的地方。对接站被专门列明是有原因的。商务部长建议对其适用同样的高税率，理由是"它们可用于控制通常部署在美国关键基础设施周边的自主无人机系统"（公告第7段）。

这两个对接站税目，都是统计后缀层级的兜底税目。8504.40.9580是静止式变流器下的"其他"税目，8537.10.9170是电气控制用板和盘下的"其他"税目，最惠国税率为2.7%。这两个税目下的很多产品，都和无人机毫无关系。9903.08.20税号就是为这种情况设立的：它覆盖Note 43(c)列举税目下"不用于或不配合该税目所述产品使用"的商品，不加征关税。CBP的指引要求在相关归类下的每一笔报关单上都申报一个第99章税号，因此即便是一个与无人机无关的8504.40.9580电源，也要申报9903.08.20。

举一个例子：一块货值5,000美元、归入8537.10.9170、用于无人机对接站的控制板，按2.7%缴纳135美元，再按100%缴纳5,000美元，合计5,135美元。同一块控制板如果用于工厂输送带，则申报9903.08.20，只缴纳135美元。

洞见： 无人机关税9月那档税阶，判定依据是整机；2月那档税阶，判定依据是物料清单（BOM）。同一个8807.30.00零件，可能有三种结果：作为一架30公斤巡检无人机的零件，现在就要按100%缴纳；作为一架2公斤摄影无人机的零件，从2027年2月9日起按25%缴纳；作为直升机零件，则按9903.08.20不加征Section 232关税。HTS编码从未改变，改变的是最终用途记录。

按条文本身的措辞，大型农业、零售配送和战争部系统的零件，被排除在(c)(2)之外。按CSMS的文字，这些零件会落入(c)(5)，因为(c)(5)覆盖的是"(c)(2)未覆盖的"零件，因此自2027年2月9日起按25%缴纳。这是对已公布文本的一种解读，并非CBP裁定；在依赖这一解读之前，请先与你的报关行核实。

无人机关税是否有在途豁免？

没有。公告没有在途条款，CSMS 69738151也没有新增这一条款。两档税阶都适用于"在所述日期美东时间凌晨零时零一分及以后进口供消费，或从保税仓库提取供消费"的货物。按19 CFR 141.69的默认规则，适用的是进口申报时生效的税率，船舶的开航日期帮不上忙。关税生效日期与在途货物指南把这项无人机行动，与确实设有两段式在途条款的Section 301强迫劳动通知放在一起对比。

公告中有两条规则，确实会推迟生效时间：

1. 列名公司。 第(7)条将生效日期设定为公告发布后180天，即2027年2月9日，适用于截至2026年9月2日列入战争部Blue UAS已核准清单、Blue UAS框架或FCC有条件批准清单的公司，就其列明的产品和零部件而言。商务部长会通知CBP哪些公司和产品符合资格。
2. 保税区。 第(9)条要求受管货物自生效日期起进入保税区，须按19 CFR 146.41取得特权外国地位，除非符合19 CFR 146.43规定的国内地位条件。把无人机送入保税区，并不能推迟税率的判定时点。

对于会跨过2027年2月9日这条线的零件，要规划的是进口申报日期，而不是开航日期。一个在2月8日美东时间晚上11:59进口申报的零件，不在(c)(5)范围内；而两分钟后申报的同一个零件，就落入了(c)(5)。

无人机关税如何与其他关税叠加？

这层关税会叠加在该行货物的所有其他税负之上，文本中只写明了少数例外。

• 自由贸易协定不能移除它。 Note 43(b)规定，这些关税要"在其他任何适用的特殊税率之外"另行征收。对一架无人机主张USMCA优惠，不能取消9903.08.22。
• 不能援引第99章减免。 Note 43(b)还规定，不得按"美国协调关税表第99章中可能规定更低税率或免税待遇的条款"主张任何减免，具体参照CBP提供的信息。
• 强迫劳动豁免没有列入无人机。 9903.05.90税号，是把已经适用列明Section 232项目的商品，从Section 301强迫劳动关税中移除：钢、铝和铜制品、车辆及零部件、木制品、已获专利的药品以及半导体。在HTS Revision 21中，其描述并未列入无人机。各原产地完整的Section 301适用情况，见9903.05税号国别对照表。
• 反倾销税和反补贴税仍然适用，按Note 43(b)的规定。
• 申报顺序。 CBP的CSMS 69668138（2026年8月27日）要求申报人先申报Section 301税号，再申报Section 338税号，然后是Section 232税号，最后才是第1至97章税号。

退税的范围很窄。第(8)条只允许依据19 U.S.C. 1313(a)和(b)提出"制造退税申请"，且仅限于原产于列明贸易协定伙伴国（英国、欧盟、瑞士、列支敦士登、日本、韩国、墨西哥、加拿大，以及任何缔结贸易与安全协定的伙伴国）、伙伴国成分占比至少85%，且不属于反倾销或反补贴税令管制类型的产品。Section 301和Section 232关税的制造退税指南介绍了如何构建一份退税申请。GingerControl负责识别和记录这个机会；申报工作交给你的持照报关行或法律顾问完成。

其他每一项Section 232项目的税率和生效日期，都汇总在Section 232关税税率一览这一篇参考文章中。

应如何为2027年2月的零部件税阶做准备？

这项工作是一次目录复核，一次做好、持续维护：

1. 列出8806、8807、8504.40.9580和8537.10.9170下的每一个SKU。 Note 43不涉及这四组之外的任何HTS编码。
2. 记录每架无人机的三个事实。 最大起飞重量、是否配备热成像设备，以及属于8806.2还是8806.9分组。
3. 把每个零件对应到其所属机型。 对8807税目，要记录该零件装配在哪一款无人机系统上、该系统的重量，以及它是否属于零售配送、农业或战争部系统。同时服务于无人机和有人驾驶飞机的零件，需要按每批货物单独记录最终用途。
4. 核查原产地和认证情况。 10%和15%的税率，取决于公告要求商务部建立的一套认证流程；截至2026年10月14日的检索，尚未出现设立该流程的联邦公报通知，CBP在9月2日表示，9903.08.23和9903.08.24暂不要求申报，待进一步指引。
5. 关注新增清单。 第(5)条允许商务部长通过联邦公报通知新增零部件，生效日期由该通知设定；第11段称这种新增是"按滚动方式进行的"。

当零部件目录遇上一条新规

2月的税阶，本质上是一个物料清单（BOM）问题。一个8807零件的税负，取决于它装配在哪一款机型上，而这层关联通常保存在工程和ERP记录里，而不是报关档案里。GingerControl开发GingerOS，一套按你的流程运行的AI贸易合规平台。它会逐一核对每个SKU是否触发新规，并列出受影响的产品，显示每个受影响零件的新税负和下一步操作。客户上传BOM后，GingerOS会双向关联产品（一个零件装配在什么产品上，一个产品由哪些零件构成）。GingerOS项目从Prototype Week开始：三天内交付按客户自己流程搭建的可点击原型，之后再报价。GingerControl的归类结果仅供一般参考、教育和规划用途；在任何编码用于报关之前，须经客户的持照报关行复核。

参考资料

1. 联邦公报，2026年8月13日第11055号公告，《调整无人机系统及无人机系统零部件进口至美国》
   引用数据：税率、档位、生效日期、第7段和第9段、第(1)至(9)条、没有在途条款
   来源：91 FR 53699，FR Doc. 2026-16979
   发布时间：2026年8月19日
2. 美国海关与边境保护局，CSMS 69738151，《指引：无人机系统及无人机系统零部件进口的Section 232关税》
   引用数据：9903.08.20至9903.08.26税号；自2027年2月9日起的(c)(5)分段；9903.08.23、.24和.26暂缓申报；9903.08.25的到期时间
   来源：CSMS 69738151
   发布时间：2026年9月2日
3. 美国国际贸易委员会，美国协调关税表，Revision 21（2026），第99章U.S. Note 43及9903.08.20至9903.08.26税号；第88章；9903.05.90税号
   引用数据：各分段对应的HTS编码、税号描述及税率、8806和8807的税目描述、最惠国税率
   来源：USITC HTS检索
   检索时间：2026年10月14日
4. 美国海关与边境保护局，CSMS 69668138，《更新指引：需要申报98或99章税号时报关单的填报顺序》
   引用数据：第99章税号的申报顺序
   来源：CSMS 69668138
   发布时间：2026年8月27日
5. 电子联邦法规汇编，19 CFR 141.69，进口申报时间与适用税率
   引用数据：以进口申报时生效的税率为准
   来源：19 CFR 141.69