Section 338加拿大关税清单：第11076号公告在9903.03.14下新增和删除了什么
Chen Cui Co-Founder of GingerControl 第11076号公告于2026年10月23日签署，适用于2026年10月30日美东时间凌晨零时零一分起报关的货物，改变了哪些加拿大产品要缴9903.03.14税号项下50%的Section 338关税。公告删除22条子目，大多是薄胶合板、包装和包装机械，新增100条，其中43条是地毯和铺地制品。清单从513条增加到591条。USMCA不能让这些产品免缴。对一个有6,000个料号、供应商在加拿大的合规团队来说，今天要做的事，就是把每一条加拿大原产的税目，拿去对照这份新清单逐一核查。
下一步：获取政策解读
我们在GingerControl搭建贸易合规AI，把公告附件逐行对照HTS第21修订版和自10月30日起生效的第22修订版第99章核查了一遍。附件里的条目数量跟税则表完全吻合：注释51(b)(3)项下，之前是513条，之后是591条。CBP就这次变化发布的申报指引，CSMS 70314289，在10月29日发出，列出的同样是22条删除和100条新增[8]。这篇文章只讲这份清单和10月30日的变化。加拿大商品的其他所有关税，请见我们的加拿大进口指南。
从2026年10月30日起，哪些加拿大产品要缴Section 338关税？
第99章美国注释51(b)(3)列名的加拿大产品，在9903.03.14税号下，对2026年10月30日美东时间凌晨零时零一分及以后报关的货物，加征50%的从价附加关税[1][4]。清单现在在第4到97章里共有591项条目。范围从农产品（活植物、切花、种子）到化妆品、塑料制品、皮革制品、木制品和纸制品、纺织品和服装、工具和五金、电话和电视机，再到家具、灯具、玩具和艺术品[4]。
这50%是在正常关税之上另行征收的。注释51(a)规定，这些税目下的产品"同时要缴第1到97章子目项下征收的一般税率"，以及第99章第三和第四子章里的其他任何附加关税，强迫劳动Section 301税目就在这两个子章里[4]。它不适用于随身行李里供个人使用的产品，也不适用于符合通用注释6标准、列在注释51(d)、按9903.03.16税号申报的民用航空器货物[4]。我们关于民用航空器豁免的文章讲解了那份清单。
这份清单是这个税号在十周内的第三个版本。
- 第11048号公告签署对列名加拿大产品加征50%，以抵消加拿大机动车关税制度的歧视；7月23日在91 FR 46663公布
- 关税生效第11056号公告设定的三天暂停期届满后
- 第11065号公告修改范围新增和删除部分税目；这个税号下的Section 338关税，从此起要叠加在Section 232关税之上
- 第11063号公告禁止进口排气量超过800cc的摩托车（8711.50.00）被禁止进口
- 第11076号公告生效删除22条子目、新增100条；10月23日签署，在91 FR 68861公布
第11076号公告新增和删除了什么？
第11076号公告给注释51(b)(3)新增100条子目，删除22条，两项变化都适用于2026年10月30日美东时间凌晨零时零一分及以后报关、或从仓库提出供消费的货物[1]。删除的条目集中在包装类，新增的条目集中在铺地制品类。
| 从9903.03.14删除（22条） | 条数 | 举例 |
|---|---|---|
| 薄胶合板，第44章 | 7 | 厚度不超过6毫米的胶合板，桦木、胡桃木及其他硬木面层（4412.33、4412.34） |
| 纸和纸板包装，第48章 | 6 | 瓦楞纸箱和纸盒（4819.10.00）、纸袋（4819.40.00）、覆塑漂白纸板（4811.51）、模塑纸浆制品（4823.70.00） |
| 机械，第84章 | 5 | 灌装、封口和贴标机（8422.30.91）、包装和裹包机（8422.40.91）、蛋类和水果分拣机（8433.60.00） |
| 塑料薄膜和包装，第39章 | 3 | 聚丙烯薄膜（3920.20.00）、塑料箱和周转箱（3923.10.90）、聚乙烯袋（3923.21.00） |
| 海藻，第12章 | 1 | 供人食用的海藻和海草（1212.21.00） |
按章分类的这100条新增条目，显示出新的关税暴露集中在哪里。
Source: 第11076号公告，附件I B部分和附件II，91 FR 68861，2026年10月30日公布
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| HTS章节分组 | 新增子目数 |
|---|---|
| 第57章地毯和铺地制品 | 43 |
| 第18章可可粉 | 13 |
| 第44章木制品（中密度纤维板、地板、箱子） | 9 |
| 第84、89、90、95章机械及其他商品 | 9 |
| 第32到34章涂料、化妆品、肥皂、润滑油 | 8 |
| 第48章纸和纸板 | 8 |
| 第38章试剂及残余产品 | 5 |
| 第39和40章塑料和橡胶 | 5 |
第84到95章这一组，包括四条机械税目（窗式空调8415.10.30、冰柜8418.30.00、手持电动工具8467.29.00、手动铁制或钢制阀门8481.80.30）、长度不超过7.5米的独木舟（8903.93.05）、三条仪器税目（电外科器械9018.90.60、示教模型9023.00.00、光学光谱仪9027.30.80），以及射箭器材（9506.99.05）[1]。
可引用的洞察： 第11076号公告不是把整个行业挪进或挪出Section 338清单，而是在行业内部移动具体的税目。木制品和纸制品进口商在同一天两边都受影响：薄胶合板和纸箱离开9903.03.14税号，而中密度纤维板、薄木地板、木制包装箱、涂布纸和牛皮纸加入进来。供应商给的品类名称什么都说明不了，只有8位子目才算。
一句话结论： 对有300个加拿大原产料号的地板和建材进口商来说，10月30日的变化是一次双向的归类核查：薄硬木胶合板税目不再缴50%，中密度纤维板和其他纤维板（4411.12、4411.92）以及薄型组合木地板面板（4418.75.70）开始缴，而新增清单上点名的第57章每一条地毯和地垫税目，现在都要缴这道税。
HTS 9903.03.14是机动车清单吗，跟9903.03.12和9903.03.13有什么区别？
9903.03.14税号，是跟第11048号公告挂钩的清单，也就是针对加拿大机动车关税制度的Section 338行动，但清单上的产品不是机动车：它们是被选出来、用来抵消美国汽车及零部件出口所受负担的加拿大商品[2][4]。三个Section 338关税税号各自加征50%，各自对应注释51(b)里自己的一份清单[4][5]。
| 税号 | 清单 | 对应行动 | 能否主张9903.03.15的Section 232豁免？ |
|---|---|---|---|
| 9903.03.12 | 注释51(b)(1) | 抵消酒精饮料措施（第11046号公告） | 不能，自2026年9月15日起 |
| 9903.03.13 | 注释51(b)(2) | 抵消乳制品措施（第11047号公告） | 能 |
| 9903.03.14 | 注释51(b)(3) | 抵消机动车关税制度（第11048号公告） | 不能，自2026年9月15日起 |
| 9903.03.15 | 注释51(c) | 0%：列名的Section 232金属、汽车、零部件、木制品、半导体和药品 | 只适用于9903.03.13项下的商品 |
| 9903.03.16 | 注释51(d) | 0%：符合通用注释6标准的民用航空器货物 | 适用于全部三个关税税号 |
来源：HTS第22修订版，第99章，美国注释51[4]；CBP CSMS 69851916和70314289[6][8]。
还有一份单独的清单也很重要。第11063号公告把一种加拿大产品禁止进口，排气量超过800cc的摩托车（8711.50.00），适用于2026年9月29日美东时间凌晨零时零一分及以后进口的货物，而这一条税目仍然印在注释51(b)(3)里[3][4]。这是一道进口禁令，不是一道关税，而且认定依据是进口日期，不是报关日期；我们关于关税生效日那天在途货物的文章，讲解了为什么这个区别很重要。加拿大税目要同时对照这两份清单。
USMCA商品还要缴50%的Section 338关税吗？
要缴。注释51(a)规定，"依通用注释3(c)(i)享有特殊关税待遇资格"的产品，这份优惠计划清单里包含USMCA，"要缴纳这些税号加征的从价附加关税"[4]。有效的USMCA主张仍然做两件事：免除最惠国税率，并让这笔报关免缴9903.05.93税号项下、针对加拿大商品的10%强迫劳动Section 301关税，该税号覆盖依USMCA"免税报关"的加拿大产品[4]。我们的9903.05税号国别对照表列出了强迫劳动税号，USMCA原产地规则指南讲解了资格认定。
以一笔10万美元的加拿大尼龙簇绒人造草坪（5703.21.00，最惠国税率6.7%）为例，这是10月30日新增的一条税目，如果这批草坪符合USMCA资格，关税从0美元变成5万美元，如果不符合资格，变成6.67万美元。
Source: HTS 2026年第22修订版，子目5703.21.00和第99章税号9903.03.14、9903.05.29和9903.05.93；第11076号公告；截至2026年10月30日生效的税率
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| 报关日期与USMCA状态 | 关税 |
|---|---|
| USMCA，10月30日前 | $0 |
| USMCA，10月30日起 | $50K |
| 无USMCA，10月30日前 | $16.7K |
| 无USMCA，10月30日起 | $66.7K |
算法是这样的：不用USMCA，6,700美元最惠国税率加1万美元强迫劳动Section 301，再加5万美元Section 338。用USMCA，只剩5万美元的Section 338这一项。对一个按USMCA免税到岸成本，定下2027年加拿大采购价格的团队来说，每一条新增税目，都需要在下一次采购订单前重新算一个数字。
Section 338会叠加在Section 232之上吗？
会，对9903.03.14税号来说会叠加。第11076号公告写明，这道关税"要在依Section 232加征的关税之上另行征收"，这跟第11065号公告的表述一致[1][2]。CBP的CSMS 69851916写明，"自2026年9月15日起，只有适用HTSUS 9903.03.13的商品，才能主张HTSUS 9903.03.15"，即Section 232商品的0%税号；CBP在针对10月30日变化的CSMS 70314289里重复了这一点，第22修订版里的注释51(c)也是同样的写法[6][8][4]。
10月30日新增的100条税目里，有两条同时在U.S. note 16(c)(vii)的Section 232钢铁衍生制品清单上：窗式或墙式空调（8415.10.30）和冰柜（8418.30.00）[4]。对这些商品来说，只要适用Section 232关税，现在这50%就要叠加在它之上。决定一条衍生制品税目是否要缴Section 232关税的规则，在我们的Section 232钢铝关税指南里；关税叠加的运作方式展示了各层关税叠加的顺序。
在报关单上，CBP的申报顺序是先填Section 301的第99章编号，再填Section 338，最后是Section 232[7]。我们的Form 7501指南展示了这些编号具体填在哪一行。
10月30日，边境还有哪些变化？
第一周会遇到五个实际问题：
- 没有在途规则。 第11076号公告没有为已经装运的货物设置条款：新增和删除都按报关日期判定[1]。
- 删除的税目不退税，但可以申请退税。 公告没有退税条款；10月30日前报关的货物，继续承担它们当时应缴的50%[1]。CBP表示，9903.03.12到9903.03.14项下的附加关税"可以申请退税"[6][8]。如果加拿大商品，或用它们制成的货物被出口了，我们的关税退税入门讲解了申请怎么运作，关税退税服务会把每一笔出口和当初缴纳关税的进口报关单逐一匹配，并整理申请文件。GingerControl负责识别和记录这个机会；申报工作交给你的持牌报关行或法律顾问完成。
- 第98章报关。 按第98章条款合规报关的货物，不适用这道关税，但有例外：第98章第二十三子章项下的货物仍然适用，9802.00.40、9802.00.50、9802.00.60和9802.00.80项下的货物，适用于境外维修或加工的价值部分，或组装成品价值扣除美国成分之后的部分[4]。
- 对外贸易区。 第11048号公告规定，适用这道关税的产品，在公告生效日之后进入对外贸易区的，须按特权外国地位处理，CSMS 69606660重复了这一点[2][5]。如果货物在税目被新增之前就已经在区内，该怎么处理，请向你的报关行咨询。
我的看法是：这份清单十周内已经是第三个版本，而最近两次变化，都是在联邦公报公布后一天内就生效（第11065号公告9月14日公布，9月15日生效；第11076号公告10月30日公布并同日生效）。把9903.03.14税号当作一份每次公告都要重新核查的清单，而不是一次性归类完就不用再管的清单。这是对三个版本的一种解读，不是对下一个版本的预测。
怎么把自己的SKU对照新清单逐一核查？
把所有加拿大原产的SKU找出来，把每一个对应到它的10位HTS编号，再按注释实际用的位数，对照HTS第22修订版里的注释51(b)(3)逐一核对。注释里大多数条目是8位子目，覆盖它下面的每一个统计编号；少数是10位编号，例如4818.90.0020、8537.10.9130和9507.10.0040，只覆盖那一个编号[4]。
- 筛选加拿大原产货物按原产国筛选，不是按出口国
- 对照注释51(b)(3)核对HTS第22修订版，按清单列出的8位或10位核对
- 核对其他清单第11063号公告进口禁令，注释51(d)航空器豁免
- 给匹配上的税目重新定价按完税价格加征50%，叠加在最惠国税率、Section 232和任何强迫劳动关税之上
- 跟报关行沟通哪些SKU从10月30日起被移入或移出9903.03.14
对一个三人团队来说，核对这一步最耗时间：6,000个SKU要对照591项条目，而这份清单十周内已经是第三个版本。如果你的HTS编号是最新的，用表格核对就够用；如果主数据里一半还是2024年的编号，核对出来的答案再干净，对应的也是错的编号。
怎么解读你的核对结果。如果一个加拿大SKU匹配到了一条新增税目，并主张USMCA资格，从10月30日起，把原来预留为零的部分，改为按完税价格预留50%。如果不主张USMCA资格，在最惠国税率和10%的强迫劳动关税之上，再加50%。如果匹配到的是一条被删除的税目，10月30日及以后的报关就不用再预留这50%，货物已出口的更早报关，去看能不能申请退税。如果它同时在Section 232清单上，两道关税都要预留。如果它是8711.50.00，排气量超过800cc的摩托车，自9月29日起就完全不能进口了。GingerControl负责识别和记录这个机会；申报工作交给你的持牌报关行或法律顾问完成。
把10月30日清单对照你的加拿大SKU
GingerControl打造了GingerOS，这个AI贸易合规平台，按你的流程、用你现有的数据运行，有没有ERP都行。**GingerOS**会在你的ERP、PLM和供应商记录里，监测新规则和变化，对每个SKU核对新规则，列出受影响的那些，并显示每个受影响零件的新关税和下一步该做什么，这样第11076号公告的答案，就来自你自己的记录，而不是每次都要重新手动搭建一份清单。项目从Prototype Week开始：先打一个电话，三天内就能拿到一份照你自己的流程做的可点击原型。让GingerOS核查你的加拿大SKU
对一个只盯着自己编码的单人团队来说，GingerLite的Compliance Radar会把新的美国贸易通知，包括总统公告，拿去对照你的HTS编码，并按生效日期列出要重做的事项。如果只是想跟踪规则本身的变化，免费的Policy Briefings会在美国贸易规则变化时发一封邮件。
参考资料
- 总统，第11076号公告，《进一步修改适用于加拿大机动车产品、为抵消加拿大歧视美国商业而加征附加关税的产品范围》，91 FR 68861，FR Doc. 2026-22292
引用数据：删除22条子目（附件I A部分、附件II A.1.a），新增100条（附件I B部分、附件II A.1.b）；2026年10月30日美东时间凌晨零时零一分起生效；关税叠加在Section 232之上；没有在途或退税条款；通用注释6的民用航空器标准
来源：联邦公报，2026-22292
签署：2026年10月23日。公布：2026年10月30日 - 总统，关于加拿大机动车的第11048号和第11065号公告，91 FR 46663和91 FR 58339
引用数据：对加拿大机动车关税制度的认定；依19 U.S.C. 1338加征50%；对外贸易区特权外国地位；范围变化自2026年9月15日起生效，关税叠加在Section 232之上
来源：第11048号公告，联邦公报2026-14997和第11065号公告，联邦公报2026-18839
签署：2026年7月20日和2026年9月8日 - 总统，第11063号公告，《针对机动车领域持续歧视美国商业，禁止部分加拿大产品进口至美国》，91 FR 58325
引用数据：禁止2026年9月29日美东时间凌晨零时零一分及以后进口的货物
来源：联邦公报，2026-18837
签署：2026年9月8日 - 美国国际贸易委员会，《协调关税表》2026年第22修订版和第21修订版，第99章
引用数据：U.S. note 51(a)到(d)；第22修订版注释51(b)(3)的591项条目，对比第21修订版的513项；注释16(c)(vii)钢铁衍生制品清单；注释52(g)及税号9903.05.29和9903.05.93；子目5703.21.00最惠国税率6.7%
来源：HTS第22修订版，第99章和HTS第21修订版，第99章
发布：第22修订版于2026年10月30日 - 美国海关与边境保护局，CSMS 69606660，《指引：对部分加拿大商品加征的Section 338附加关税》
引用数据：税号9903.03.12到9903.03.16；对外贸易区地位
来源：CSMS 69606660
公布：2026年8月21日 - 美国海关与边境保护局，CSMS 69851916，《修改对部分加拿大商品加征的Section 338附加关税》
引用数据：自2026年9月15日起，只有9903.03.13项下的商品可以主张9903.03.15；9903.03.12到9903.03.14项下的关税可以申请退税
来源：CSMS 69851916
公布：2026年9月11日 - 美国海关与边境保护局，CSMS 69668138，《更新指引：需要申报第98或99章HTS编号时，报关单的多重HTS申报顺序》
引用数据：第99章贸易救济编号的顺序：先Section 301，再Section 338，最后Section 232
来源：CSMS 69668138
公布：2026年8月27日 - 美国海关与边境保护局，CSMS 70314289，《进一步修改对部分加拿大商品加征的Section 338附加关税》
引用数据：自2026年10月30日起，9903.03.14删除22项、新增100项分类；只有9903.03.13项下的商品可以主张9903.03.15；退税资格；附件清单《Section 338 Canada Modified HTS LIST 10.25.2026》
来源：CSMS 70314289
公布：2026年10月29日
常见问题
Section 338加拿大关税清单：从2026年10月30日起，哪些加拿大产品要缴9903.03.14税号项下的50%关税？
美国注释51(b)(3)列名的产品要缴，这份清单自2026年10月30日起，在第99章里涵盖第4到97章591项条目，从可可粉和地毯到胶合板、纸制品、家具和电子产品都有。对一个有几百个加拿大料号的合规团队来说，可靠的核查方式是去看HTS第22修订版里的注释本身，而不是看摘要，因为第11076号公告在那一天删除了22条、新增了100条。
HTS 9903.03.14是什么，跟9903.03.12和9903.03.13有什么区别？
三者都依据1930年《关税法》Section 338，对加拿大产品加征50%关税。9903.03.12对应注释51(b)(1)里跟加拿大酒精饮料措施挂钩的清单，9903.03.13对应注释51(b)(2)里跟其乳制品措施挂钩的清单，9903.03.14对应注释51(b)(3)里跟其机动车关税制度挂钩的清单。按CBP的说法，只有9903.03.13项下的商品还能主张9903.03.15的Section 232豁免，这对正在申报加拿大冰柜货物的报关行很重要。
我的产品如果10位HTS编号以一个列名的8位子目开头，算不算在Section 338清单上？
大多数情况下算：注释51(b)(3)里列的大多是8位子目，列名子目下的每一个10位统计编号都算在内，但也有少数条目直接列到10位，只覆盖那一个编号。对一个要核对6,000个料号的团队来说，按注释实际用的位数逐一匹配，报关前再让你的持牌报关行确认一下边界情形。
加拿大清单新加了50%关税：第11076号公告新增和删除了什么？
对建材进口商来说，两份清单都重要：公告给9903.03.14税号新增了100条子目，其中43条是第57章的地毯和铺地制品，另外还有可可粉、中密度纤维板、木地板、涂布纸、润滑油和冰柜。删除了22条，包括薄胶合板、纸箱、塑料包装，以及5条第84章机械税目，其中包括灌装、封口和包装机，以及农产品分拣机。两项变化都适用于2026年10月30日美东时间凌晨零时零一分及以后报关的货物。
我们10月30日前从加拿大进口的纸箱缴了50%关税：从Section 338清单上删除的产品能退税吗？
按第11076号公告不能。它的删除条款只适用于2026年10月30日美东时间凌晨零时零一分及以后报关的货物，公告里没有针对此前报关货物的退税条款。如果你把这批纸箱，或用它们制成的货物出口了，CBP说过，9903.03.12到9903.03.14项下的Section 338关税可以申请退税。GingerControl负责识别和记录这个机会；申报工作交给你的持牌报关行或法律顾问完成。
符合USMCA资格的加拿大商品，还要缴50%的Section 338关税吗？
要缴。美国注释51(a)把这道附加关税，适用于依通用注释3(c)(i)享有特殊关税待遇资格的产品，USMCA就在这个范围内。主张USMCA资格仍然能免掉最惠国税率和9903.05.93税号项下10%的强迫劳动Section 301关税，所以对一家进口10万美元加拿大尼龙人造草坪的制造商来说，10月30日起，关税从零变成5万美元。
我们的加拿大冰柜已经缴了Section 232钢铁关税：50%的Section 338关税还会叠加上去吗？
会，对9903.03.14项下的商品来说会叠加。第11065号和第11076号公告都写明，Section 338关税要在Section 232关税之上另行征收，CBP的CSMS 69851916也说，只有9903.03.13项下的商品才能主张9903.03.15的豁免。10月30日新增的冰柜（8418.30.00）和窗式空调（8415.10.30），同时也在美国注释16的Section 232钢铁衍生制品清单上。
针对9903.03.14税号和10月30日的变化，CBP有没有发CSMS通知？
有。CBP在2026年10月29日就第11076号公告发布了CSMS 70314289：确认了9903.03.14从10月30日起的22条删除和100条新增，并附上了完整清单。对本周要申报40笔加拿大货物的团队来说，这份清单和HTS第22修订版里的注释51就是依据；更早的指引在CSMS 69606660和69851916里，申报顺序在CSMS 69668138里。
美国为什么对加拿大动用1930年《关税法》Section 338？
Section 338允许总统对被认定歧视美国商业的国家，加征最高50%的从价关税。在2026年7月20日的第11048号公告里，总统认定加拿大的机动车关税制度，歧视美国汽车及零部件出口，于是对一份加拿大产品清单加征50%关税，自2026年8月22日起生效。对美国的加拿大商品买家来说，争端的起因是汽车，但清单覆盖的是地毯、纸制品和家具。
9903.03.14这道关税，会给一笔10万美元的加拿大货物增加多少成本？
会增加5万美元，因为税率是按完税价格计算的50%从价税。以10万美元的加拿大尼龙簇绒人造草坪（5703.21.00）为例，符合USMCA资格时，总关税从0美元变成5万美元。如果同一批草坪不符合资格，还要再加上6.7%的最惠国税率和10%的强迫劳动Section 301关税，合计6.67万美元，这还没算MPF和HMF。
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审校：Michael Weick, LCB / CCS
