家具进口商IEEPA退税指南：CAPE申报操作步骤

Chen Cui Co-Founder of GingerControl 发布于2026年4月23日最近更新：2026年10月12日阅读约16分钟审校：Michael Weick, LCB / CCS

本次更新：不再说Tariff Calculator能按报关单导出退款或为CAPE拆分IEEPA明细行（免费的ES-003退款计算器会计算9903.01和9903.02明细行；ACE会自行移除这些明细行），已清算报关单的回答也改为反映CAPE第二阶段和第三阶段的覆盖范围。

先说结论

家具进口商申请IEEPA退税，要由其登记进口商（IOR）在ACE里为2025年缴纳过IEEPA第99章关税（越南2025年4月5日起为10%，8月7日起为20%；中国为芬太尼关税加对等关税）、且目前仍在CAPE第一阶段80天清算窗口内的每一份报关单，提交一份CAPE申报。软体家具和橱柜上的Section 232关税层不可退。

下一步：查一票报关单的全部期限

本文目录

哪些家具报关单符合IEEPA退税资格？
一句话总结
家具贸易的特殊之处：Section 232叠加在IEEPA之上
美国家具从哪里来，2025年进口商付出了多少
CAPE到底能不能覆盖家具报关单？
分步操作：家具进口商这周该做什么
越南与中国：可追回金额到底哪个更大？
GingerControl的做法，和只靠报关行追踪退税相比怎么样？
家具进口商不该对IEEPA退税抱什么期待
常见问题
追回多缴的部分，同时在修正后的关税叠加上不再多缴
参考资料
相关行业
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哪些家具报关单符合IEEPA退税资格？

CAPE第一阶段覆盖任何包含IEEPA第99章对等关税明细行、且尚未清算或距清算日不足80天的HTS第94章（或相关的第44章木制家具）报关单。第99章IEEPA部分可退，软体家具和橱柜依然有效的Section 232关税层（25%，定于2027年1月1日上调至30%和50%）不可退。

一句话总结

最高法院在2026年2月20日对Learning Resources, Inc. v. Trump一案作出的裁决，推翻了2025年冲击家具进口商最重的那批IEEPA关税：越南4月5日起为10%，8月7日起为20%（4月宣布的46%只在4月9日当天适用）；中国是20%的芬太尼关税（11月10日起为10%），全年大部分时间再加10%的对等关税；而多数第94章税号的最惠国基础税率本就是零（Holland & Knight）。2026年4月20日，CBP在ACE内部上线了报关单集中受理与处理平台（CAPE，Consolidated Administration and Processing of Entries），这是申请IEEPA退税的唯一渠道（CBP CSMS #68340863）。越南是美国家具最大的单一进口来源国，年进口额达74.5亿美元，对一家每月从越南进口8到20个40尺货柜的中型家具进口商来说，按2025年IEEPA叠层计算，一个货值9万美元FOB的金属框架软体座椅（HTS 9401.71）货柜，按10%税率可追回9,000美元，按20%税率可追回18,000美元，金额之大足以让财务团队需要一份经得起推敲的逐单核算。GingerControl的Tariff Calculator（美国进口关税计算器）能重建修正后的关税叠加层，覆盖IEEPA（可退）、Section 232（软体家具和橱柜依然有效）、Section 122（10%，只适用于2026年2月24日至7月23日的报关单），让CAPE申报的数字对得上。

家具贸易的特殊之处：Section 232叠加在IEEPA之上

家具进口商和服装或食品进口商不一样，原因就一条：家具的Section 232关税依然有效，而且还在加码。

根据2025年10月的行政令，税率上调已由Proclamation 11000延到2027年1月1日（DFDL贸易简报）：

软体木制家具，所有来源国： Section 232税率25%（2025年10月14日生效），定于2027年1月1日上调至30%
橱柜和浴室柜，所有来源国： Section 232税率25%，定于2027年1月1日上调至50%
上限与对等关税： 英国适用10%，欧盟、日本、韩国和台湾合计适用15%；自2025年10月14日起，适用这些Section 232关税的货物不再缴纳IEEPA对等关税，也不再缴纳加拿大和墨西哥的芬太尼关税，但中国的芬太尼关税仍然适用（Proclamation 10976）

这些Section 232关税层的授权依据是另一部单独的法律（1962年贸易扩展法第232条），并未被最高法院裁决推翻。CAPE退税碰不到它们。

这个区分，就是提交一份干净的家具类CAPE申报的全部诀窍。IEEPA部分可退，Section 232部分依然要缴。把两者混在一起，轻则被CBP驳回申报，重则先受理、后在60到90天核实窗口期内连本带息追回。

美国家具从哪里来，2025年进口商付出了多少

越南和中国合计占美国家具进口的大部分：

来源国	2024年家具进口额	2025年IEEPA对等税率	Section 232关税层（特定子品类）
越南	74.5亿美元（最大单一来源国）	先是10%，2025年8月7日起为20%	2025年10月14日起，软体木制家具和橱柜／浴室柜为25%
中国	57.2亿美元（第二大来源国）	芬太尼关税20%（2025年11月10日起为10%），2025年大部分时间再加对等关税10%	2025年10月14日起，软体木制家具和橱柜／浴室柜为25%（2027年1月1日起分别为30%和50%）
墨西哥	箱柜类家具占比显著	未按USMCA申报进口的货物缴纳25%芬太尼关税（2025年10月14日起，适用木制品Section 232关税的货物不缴）	2025年10月14日起，软体木制家具和橱柜／浴室柜为25%
印度尼西亚	木制家具	先是10%，2025年8月7日起为19%	软体木制家具和橱柜／浴室柜适用同样的Section 232
马来西亚	木制、藤制家具	对等税率因情况而异	软体木制家具和橱柜／浴室柜适用同样的Section 232

来源：家具贸易额数据来自Home Furnishings Association，越南供应链数据来自GovFacts贸易政策分析。

第94章下多数家具HTS税号（座椅、床垫、灯具、箱柜类家具），最惠国基础税率在零（免税）到7.5%之间。这意味着2025年，IEEPA这一层是关税账单里的主导部分，尤其是越南原产商品：没有Section 301，而且除了2025年10月14日起的软体木制家具和橱柜，也没有Section 232来分摊税负。

值得引用的一点：一家每季度从越南进口12个40尺货柜金属框架软体座椅、每柜货值9万美元FOB的家具进口商，按10%税率每季度缴纳108,000美元IEEPA关税，自2025年8月7日起按20%税率则是216,000美元，而这笔钱如今已被法律推翻。CAPE退税不是一个可选项，而是一笔可追回的营运资金，财务团队这个月就该把它算清楚。

CAPE到底能不能覆盖家具报关单？

CAPE = 报关单集中受理与处理平台。 CBP于2026年4月20日上线，是申请IEEPA退税的唯一渠道（CBP IEEPA退税说明，2026年4月）。

CAPE为家具进口商退还的部分：

2025年缴纳的越南、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚家具IEEPA第99章对等关税（税率因第99章税号而异）
2025年中国家具缴纳的IEEPA第99章芬太尼相关关税（20%，11月10日起为10%），以及未按USMCA申报进口的墨西哥家具缴纳的该项关税（25%）
尚未清算、或距清算日不足80天的报关单上的任何IEEPA第99章明细行

CAPE不退还的部分：

软体木制家具的Section 232关税（25%，定于2027年1月1日上调至30%）
橱柜和浴室柜的Section 232关税（25%，定于2027年1月1日上调至50%）
中国Section 301关税（授权依据不同，对多数中国原产第94章税号依然有效）
Section 122附加税，10%（授权依据不同；只适用于2026年2月24日至7月23日放行的报关单，已于2026年7月24日到期）
最惠国基础税率（始终照缴）

硬性规则（Troutman Pepper Locke）：

申报主体： IOR本人，或原始申报该报关单的持牌报关行
事后补正申报（PSC）不能用。 CAPE是唯一渠道。
CSV上传格式，每份申报最多9999个报关单号，可提交多份申报
第一阶段资格： 尚未清算的报关单，加上距清算日不足80天的报关单
退税周期： 受理后60到90天（Forvis Mazars）

分步操作：家具进口商这周该做什么

第一步：找报关行要2025年按第94章和第99章筛选的报关单清单

让报关行调出2025年以来所有同时包含HTS第94章（或第44章木制家具）明细行、以及HTSUS第99章IEEPA明细行的报关单汇总。对多数家具进口商来说，这会是2025年报关记录里的大头。

第二步：逐行把IEEPA部分和Section 232部分拆开

这一步，是家具类退税申报比其他品类更难的地方。以2025年11月下旬进口的一件中国原产木框架软体座椅（HTS 9401.61.4011）为例，报关单汇总会显示：

最惠国基础税率（多数第94章税号低或为零）
Section 301（依然有效，不可退）
Section 232（2025年10月14日起软体木制家具税率25%，不可退）
IEEPA第99章芬太尼相关（2025年11月10日起为10%，可退）；没有IEEPA对等关税明细行，因为适用Section 232的木制品免征对等关税
Section 122（这份报关单上没有：它只适用于2026年2月24日至7月23日放行的报关单，税率10%，也不通过CAPE退还）

只有IEEPA第99章这一行进CAPE申报。Section 232和Section 301这两行依然要缴。想先粗算一下你名下所有报关单里可退的IEEPA部分（把软体家具和橱柜的Section 232层放到一边），可以先用我们免费的IEEPA退税估算工具。

第三步：按第一阶段资格筛选

有清算日期，且距今不足80天：符合资格
无清算日期（尚未清算）：符合资格
有清算日期，且已超过80天：第一阶段不符合资格

家具进口商的典型运输周期是30到40天，清算周期通常是314天，所以2025年4月到12月的多数报关单目前仍在窗口内。

第四步：制作CAPE申报CSV

按报关单、按IEEPA明细行制作。报关行上传，CBP返回受理确认，60到90天的退税倒计时开始。

第五步：用一个关税叠加层工具做平行核对

这是财务团队想要的审计轨迹。GingerControlIEEPA关税退款服务页面上免费的ES-003退款计算器会逐行读取你的ACE导出文件，只把9903.01和9903.02明细行算作IEEPA，所以同一份报关单上的Section 232和Section 301明细行（依然要缴）不会算进退款金额。等CBP在处理窗口期内问起某份报关单时，答案就在那份报关单自己的明细行上。

越南与中国：可追回金额到底哪个更大？

这是每个家具进口商都想知道答案的问题。答案取决于你做的是软体家具、箱柜类家具、橱柜，还是灯具。

来源国与品类	2025年IEEPA可追回税率	2025年Section 232（不可追回）	每10万美元FOB可退IEEPA净额
越南金属框架软体座椅（HTS 9401.71）	先是10%，2025年8月7日起为20%	0%	10,000到20,000美元
越南木制箱柜家具（HTS 9403.50）	先是10%，2025年8月7日起为20%	0%	10,000到20,000美元
越南床垫（HTS 9404.21）	先是10%，2025年8月7日起为20%	0%	10,000到20,000美元
中国木框架软体座椅（HTS 9401.61）	截至2025年10月13日为芬太尼关税20%加对等关税10%；10月14日起只有芬太尼关税（11月10日起为10%）	2025年10月14日起25%（2027年1月1日起30%）	2025年10月14日前约30,000美元；之后10,000到20,000美元
中国橱柜（HTS 9403.40）	截至2025年10月13日为芬太尼关税20%加对等关税10%；10月14日起只有芬太尼关税（11月10日起为10%）	2025年10月14日起25%（2027年1月1日起50%）	2025年10月14日前约30,000美元；之后10,000到20,000美元
中国非软体箱柜家具（HTS 9403.30）	2025年大部分时间为芬太尼关税20%加对等关税10%（11月10日起芬太尼关税为10%）	0%（该子品类目前还没有Section 232）	约30,000美元（2025年11月10日起为20,000美元）
墨西哥箱柜类家具	未按USMCA申报进口的货物缴纳25%芬太尼关税	0%	未按USMCA申报进口的为25,000美元

对一家2024、2025年为躲开Section 301中国关税而大举转向越南采购的家具进口商来说，这次IEEPA退税在金属框架座椅、箱柜家具和床垫上格外干净：每10万美元FOB能追回10%到20%，没有其他不可退的关税层来分摊税负。对一家仍以中国原产软体家具为主的进口商来说，IEEPA退税同样重要，但定于2027年1月1日的Section 232上调，才是接下来更大的长期成本项。

GingerControl的做法，和只靠报关行追踪退税相比怎么样？

方式	逐行拆分IEEPA与Section 232／301	按报关日期敏感的Section 122分层	按报关单导出退税差额	最适合谁
GingerControl（免费的ES-003退款计算器，加上Tariff Calculator）	支持，只计算每份报关单上的9903.01和9903.02明细行	支持，Tariff Calculator按每个报关日期当时有效的关税层计价	ES-003退款计算器按报关单汇总IEEPA关税；不能按CAPE申报明细行导出	越南加中国加墨西哥多来源国采购、且有Section 232风险敞口的家具进口商
报关行手工表格	人工操作，因报关行而异	人工	人工，取决于报关行模板	单一来源国、报关单数量少的进口商
ACE报关单汇总导出	只显示实缴金额	不支持	不支持，仅供查询	提取2025年IEEPA实缴关税原始数据
ERP关税模块	视美国关税叠加层配置情况而定	取决于集成方式	取决于集成方式	有SAP／NetSuite集成的大型家具进口商

一句话结论： 对每月进口5个以上货柜、且有任何中国原产软体家具或橱柜风险敞口的家具进口商来说，Section 232的持续上调，让IEEPA与非IEEPA逐行拆分，成了CAPE申报准确性上没有商量余地的一步。当你需要说明哪些钱可退、哪些钱依然要缴时，GingerControl正合适：免费的ES-003退款计算器只计算IEEPA明细行，Tariff Calculator则为留下来的关税层计价。如果你只从越南采购、完全不涉及Section 232，报关行的手工表格也能应付。

家具进口商不该对IEEPA退税抱什么期待

软体家具和橱柜的Section 232关税会长期存在，税率维持25%到2027年1月1日，届时定于上调至软体家具30%、橱柜50%。不可退。
中国原产第94章报关单的Section 301关税依然有效。 依然照缴。
Section 122不属于CAPE。 它的10%附加税只在2026年2月24日至7月23日适用于多数来源国；自2026年7月24日起，取而代之的是对60个经济体产品加征10%或12.5%的Section 301关税。
中国原产部分木制卧室家具的反倾销反补贴税依然有效。 该税令自2005年起就一直生效。
事后补正申报（PSC）对IEEPA退税不适用。 CAPE是唯一渠道。
IEEPA退税不能拿来抵扣未来的关税。 退税是单独一笔付款。

常见问题

我的家具品牌同时从越南和中国采购，要提交一份CAPE申报还是两份？

只要每份报关单都包含有效的IEEPA第99章明细行，一份CAPE申报里可以同时包含两国的报关单。CSV格式是按报关单拆分，不是按来源国拆分。对越南和中国混合采购的家具进口商来说，更难的问题是把可退的IEEPA部分，和中国软体家具、橱柜上不可退的Section 232部分拆开。CAPE的CSV只列报关单号，ACE会自行移除IEEPA第99章明细行，所以不会有Section 232的金额被一并带进去；免费的ES-003退款计算器能事先显示每份报关单里有多少属于IEEPA。

越南原产家具进口商实际能追回多少？

越南自2025年4月5日起缴纳10%的IEEPA对等税率，8月7日起为20%（4月宣布的46%只在4月9日当天适用）。一家每季度从越南进口货值400万美元FOB的进口商，纯IEEPA部分是每季度400,000到800,000美元，只要报关单落在第一阶段窗口内，全部可通过CAPE追回。越南每年向美国供应74.5亿美元家具（Home Furnishings Association），其中大部分都缴过这一层对等关税。免费的ES-003退款计算器会逐份报关单汇总IEEPA明细行，让退税池按报关单逐笔核实。

IEEPA退税包不包括中国软体家具的Section 232关税？

不包括。Section 232的授权依据是1962年贸易扩展法，和IEEPA完全是两回事。软体木制家具，无论来自中国还是其他任何国家，依然要缴Section 232关税（25%，定于2027年1月1日上调至30%），橱柜和浴室柜依然要缴25%，定于同一天上调至50%（DFDL贸易简报）。它们不会混进退款里：ACE只会从CAPE申报中的报关单上移除IEEPA第99章明细行。

如果我的报关单已经清算超过80天怎么办？

除非你已提起诉讼，否则CAPE覆盖不到。第一阶段在清算后80天截止，2026年6月29日上线的CAPE第二阶段只增加了被标记核对的报关单。清算后180天内，途径是依19 U.S.C. § 1514提出行政异议；超过之后，就要向美国国际贸易法院（CIT）起诉，而自2026年10月6日起，CAPE第三阶段会处理法院已下令重新清算的原告名下、清算已最终确定的报关单（CBP IEEPA常见问题；CBP向CIT提交的声明，2026年10月6日）。对手上有2025年第一季度已清算报关单的家具进口商来说，GingerControl免费的Policy Briefings会在CBP宣布这类变化时发邮件给你，让你知道申报什么时候开放。

退税到底多久能到账？

只要不触发合规审查，CBP承诺在CAPE申报受理后60到90天内完成退税付款（Forvis Mazars）。一家在5月中旬提交、覆盖240份报关单的第一阶段申报，退税款理论上应该在7月中旬到8月中旬之间到账。GingerControl免费的Policy Briefings会在CBP调整时间表时发邮件给你。

如果货代是IOR，能由货代提交CAPE申报吗？

只有IOR本人，或原始申报该报关单的持牌报关行，才能提交申报。如果你的货代当初是IOR，或者安排了报关行申报，退税会流向报关单上实际的IOR。多数信誉良好的货代会把IEEPA退税按比例分回给商户，但你应该用书面形式确认这一点。向货代要你货物背后的报关单摘要：每份报关单上的IEEPA第99章明细行（9903.01和9903.02），就是你应该拿回的退款。

木制家具（第44章）和软体家具（第94章）需要分开申报吗？

不需要。只要每份报关单都包含有效的IEEPA第99章明细行，一份CAPE申报可以同时包含第94章、第44章、第73章（金属家具）和第95章（灯具和装饰品）的报关单。CSV是按报关单拆分，不是按税则章拆分。免费的ES-003退款计算器以同样的方式读取你导出文件里的每一个税则章，依据的是每一行的第99章编号，让退税核对保持一致。

追回多缴的部分，同时在修正后的关税叠加上不再多缴

IEEPA退税追回的是2025年的现金。更长期的杠杆，是确保2026年的每一份报关单，都落在修正后的正确税率上，软体家具和橱柜的Section 232维持25%到2027年1月1日，届时定于上调至30%和50%；而且自2026年7月24日起，Section 232以外的家具改由强迫劳动Section 301取代到期的Section 122。GingerControl的Tariff Calculator能为任意家具HTS税号、任意国家、任意报关日期，重建完整的美国关税叠加层（MFN、Section 232、Section 301和第99章其他税号，窗口期内的报关单另含Section 122），逐行区分可退与不可退的关税层。试用Tariff Calculator。

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