服装鞋类进口商IEEPA退税指南：CAPE申报操作步骤

Chen Cui Co-Founder of GingerControl 发布于2026年4月24日最近更新：2026年10月12日阅读约15分钟审校：Michael Weick, LCB / CCS

本次更新：Tariff Calculator不再声称能按CAPE明细行导出每票报关单的退税（免费的ES-003退款计算器会加总每票报关单的IEEPA关税）；第二阶段的问答改为反映第二阶段和第三阶段实际涵盖的范围；1660亿美元的出处改为美国国际贸易法院2026年10月8日的判决。

先说结论

DTC服装品牌申请IEEPA退税，要由其登记进口商（IOR）在ACE里为2025年缴纳过IEEPA第99章对等关税（2025年4月5日起为10%，8月7日起越南和孟加拉为20%、柬埔寨为19%；中国原产货物还缴纳了芬太尼关税）、且目前仍在CAPE第一阶段80天清算窗口内的每一份报关单，提交一份CAPE申报。CBP在受理后60到90天内发放退税款。

下一步：查一票报关单的全部期限

本文目录

服装鞋类品牌真的符合IEEPA退税资格吗？
一句话总结
为什么服装品类受IEEPA冲击比几乎任何其他品类都重
CAPE流程，给DTC品牌讲清楚
分步操作：DTC服装品牌这周该做什么
越南、孟加拉、柬埔寨、中国：哪个国家能退的最多？
走DDP出货或用3PL做IOR的品牌怎么办？
GingerControl和用表格追踪退税相比怎么样？
服装品牌不该对CAPE抱什么期待
常见问题
追回多缴的部分，同时保证修正后的数字持续准确
参考资料
相关行业

服装鞋类品牌真的符合IEEPA退税资格吗？

符合。只要报关单包含一条第99章IEEPA HTSUS税号，且尚未清算或距清算日不足80天，来自任何一个IEEPA对等关税国家的服装（HTS第61、62章）和鞋类（HTS第64章）进口都可以通过CAPE申请退税。

一句话总结

最高法院在2026年2月20日对Learning Resources, Inc. v. Trump一案作出的裁决，推翻了2025年冲击服装和鞋类品牌最重的那批IEEPA对等关税：4月5日起为10%，8月7日起越南和孟加拉为20%、柬埔寨为19%（第14326号行政令）；4月宣布的46%、49%和37%税率只在2025年4月9日当天适用，随后即被暂停。2026年4月20日，CBP在ACE内部上线了报关单集中受理与处理平台（CAPE，Consolidated Administration and Processing of Entries），这是申请IEEPA退税的唯一渠道（CBP CSMS #68340863）。对一家每季度从越南进口4到8个货柜的DTC服装品牌来说，按2025年IEEPA叠层计算，一个货值18万美元FOB的剪裁缝制类货柜，按10%税率可追回18,000美元，按20%税率可追回36,000美元，这是能实实在在拿来支撑下一季库存的现金。GingerControlIEEPA关税退款服务页面上免费的ES-003退款计算器，会把你ACE导出文件里的IEEPA明细行逐票加总，让你和你的报关行在提交CAPE申报之前，就把退税金额核实清楚。

为什么服装品类受IEEPA冲击比几乎任何其他品类都重

服装和鞋类，正是2025年IEEPA关税砸在本就利润微薄、且供应链已经迁出中国的品类上的地方。

过去18个月的数据说明了这一点。越南在美国服装进口中的份额，按货值计算从2024年6月的19.1%涨到2025年7月的22.1%，而中国的份额则从24.6%跌到15.6%，2025年4月宣布的IEEPA对等税率（中国原产34%、越南原产46%）重塑了整条采购决策链（Sheng Lu Fashion数据，2025年9月）。对那些早已把生产迁到越南、孟加拉或柬埔寨、专门为了躲开Section 301中国关税的DTC品牌来说，2025年的IEEPA叠层是一记他们没预料到的重拳。

这记重拳现在可以退，但有限制。

HTS税则章	品类	主要服装／鞋类来源国	2025年IEEPA叠层
61章	针织服装（T恤、卫衣、针织连衣裙、运动服）	越南、孟加拉、中国、印度	MFN 16%到32%，加IEEPA 10%到20%
62章	梭织服装（牛仔裤、衬衫、梭织连衣裙、外套）	越南、孟加拉、柬埔寨、中国	MFN 8%到28%，加IEEPA 10%到20%
64章	鞋类	越南、中国、印度尼西亚、柬埔寨	MFN 0%到37.5%，加IEEPA 10%到20%
50到60章	纺织原料（纱线、面料、辅料）	中国、印度、越南、巴基斯坦	MFN因产品而异，加IEEPA 10%到20%

这里的IEEPA指对等关税：2025年4月5日起为10%；8月7日起，越南和孟加拉为20%，柬埔寨和印度尼西亚为19%；中国原产货物缴纳的更多（见下表）。

一家每季度从越南进口1.2万双、FOB单价35美元的DTC运动鞋品牌，每个货柜落地货值大约42万美元FOB。自2025年8月7日起，越南的IEEPA对等关税为20%（4月5日起为10%），叠加在本就因鞋款结构不同而在9%到20%之间的鞋类MFN税率上。按20%计算，每个货柜的关税账单大约是12.2万到16.8万美元，其中IEEPA部分（也就是可退税的那部分）是84,000美元。

值得引用的一点：2025年的IEEPA关税，给服装品牌带来的不只是金钱损失，它把品牌的营运资金锁死在了一个如今已被法律推翻的税率上。通过CAPE追回这些报关单，是能不能保住下一季新品发布、还是不得不砍SKU之间的差别。

CAPE流程，给DTC品牌讲清楚

如果你的品牌从没直接和CBP打过交道，报关那些事全交给报关行处理，这里说清楚CAPE到底改变了什么：

CAPE = 报关单集中受理与处理。 这是ACE Portal里的一个工具，2026年4月20日上线，通过CSV上传的方式处理IEEPA退税申请（CBP IEEPA退税说明会，2026年4月）。

硬性规则：

只有IOR本人，或者原始申报该报关单的持牌报关行，才能提交CAPE申报。 如果你的品牌用的是货代来安排报关行，实际的申报主体是报关行本人。上传是他们做的事。
事后补正申报（PSC）不能用于IEEPA退税。 CAPE是唯一渠道（Troutman Pepper Locke）。
第一阶段覆盖尚未清算的报关单，加上距清算日不足80天的报关单，这个窗口对应的是19 U.S.C. § 1514项下180天的行政异议期。
CAPE申报上限： 每份申报最多9999个报关单号，可以提交多份申报。
退税周期： 受理后60到90天（Forvis Mazars）。
退税范围： 仅限关税叠加层里的IEEPA第99章部分。Section 301中国关税、Section 232，以及任何反倾销反补贴税，都不受影响；对2026年2月24日至7月23日进口的货物加征的10% Section 122附加税，同样不能通过CAPE退还。

对一家每年报关30到80单的DTC品牌来说，你的报关行可以把所有符合资格的报关单，合并到一份CAPE申报里一起提交。行政成本很低，现金流的收益却很大。

分步操作：DTC服装品牌这周该做什么

第一步：找报关行要2025年IEEPA第99章报关单清单

给报关行发一封邮件，一句话说清楚："请调出2025年以来所有包含第99章IEEPA HTSUS税号（9903.01和9903.02两个税目）的报关单汇总，并告诉我哪些还没清算，或者距清算日不足80天。"

大多数服装品牌拿到的清单，会有30到200份报关单不等，具体看进口量。

第二步：确认哪些IEEPA税号适用于你的货品

2025年冲击服装和鞋类最多的对等IEEPA关税税号：

9903.01税目：2025年4月5日起的10%对等税率（这三个国家适用到8月6日），以及中国的芬太尼相关IEEPA关税（叠加在Section 301之上的额外一层）
9903.02.69：越南对等税率（2025年8月7日起为20%）
9903.02.11：柬埔寨对等税率（2025年8月7日起为19%）
9903.02.05：孟加拉对等税率（2025年8月7日起为20%）

如果你的采购分布在越南、孟加拉、中国和柬埔寨（跑快时尚或基本款、多家工厂供货的DTC品牌很常见这种情况），退税会横跨多个税率不同的第99章税号。

第三步：按报关单核对退税金额

对每一份符合资格的报关单，你的退税金额就是该报关单IEEPA第99章税目下实缴的关税。这不等于2025年税率和现行税率之间的差额，因为Section 122（10%，适用于2026年2月24日至7月23日进口的货物）在2025年从未生效，而自2026年7月24日起，取而代之的是Section 301强迫劳动关税。IEEPA退税，精确对应的只是第99章IEEPA部分的金额。

以一份货值9万美元FOB、2025年9月进口、按HTS 6109.10.0012归类（MFN 16.5%）、外加20% IEEPA对等税率的越南针织T恤报关单为例：

MFN实缴关税：9万美元 x 16.5% = 1.485万美元
IEEPA实缴关税：90,000美元 x 20% = 18,000美元
实缴关税合计：32,850美元
通过CAPE可退：18,000美元

以一份货值12万美元FOB、2025年9月进口、按HTS 6204.43.4030归类（MFN 16%）、外加19% IEEPA对等税率的柬埔寨梭织连衣裙报关单为例：

IEEPA实缴关税：120,000美元 x 19% = 22,800美元
通过CAPE可退：22,800美元

想在报关行逐单核对之前，先粗算你2025年所有货柜加起来能退多少，可以先用我们免费的IEEPA退税估算工具。

第四步：让报关行提交CAPE申报

报关行上传CSV。CBP返回受理确认，60到90天的倒计时开始。

第五步：等待期间，按修正后的关税叠加重新核算现行报关单

这是品牌最容易踩的坑。IEEPA关税没了，但中国原产服装的Section 301还在，而且自2026年7月24日起，Section 301强迫劳动关税会按原产地加征10%或12.5%（中国和越南为12.5%）。GingerControl的Tariff Calculator能按HTS税号、按来源国、按报关日期重建修正后的关税叠加层，让你品牌的应付账款和Shopify Markets定价，对2026年5月、6月、7月到货的货品，都用上正确的数字。

越南、孟加拉、柬埔寨、中国：哪个国家能退的最多？

来源国	2025年IEEPA对等税率	常见服装HTS影响品类	每10万美元FOB报关单可退金额
越南	先是10%，2025年8月7日起为20%	针织（61章）、梭织（62章）、鞋类（64章）	10,000到20,000美元
柬埔寨	先是10%，2025年8月7日起为19%	主要是梭织（62章），部分鞋类	10,000到19,000美元
孟加拉	先是10%，2025年8月7日起为20%	针织（61章）为主，牛仔（62章）	10,000到20,000美元
中国	2025年大部分时间为芬太尼关税20%加对等关税10%（4月10日至5月13日对等关税为125%；11月10日起芬太尼关税为10%）	覆盖所有章节	2025年大部分时间约30,000美元（Section 301仍单独适用，不可退）
印度尼西亚	先是10%，2025年8月7日起为19%	鞋类（64章）为主	10,000到19,000美元

来源：第14257号行政令（2025年4月5日起10%）、第14326号行政令（2025年8月7日起的税率），以及中国适用的第14298号行政令（2025年5月14日起对等关税10%）和第14357号行政令（2025年11月10日起芬太尼关税10%）。

一家2025年把产能分摊在越南和孟加拉的DTC牛仔品牌，坐拥的退税池大约相当于全年海关关税总账的40%，对不少品牌来说，这是一笔堪比全年营销预算的一次性现金注入。

走DDP出货或用3PL做IOR的品牌怎么办？

有两个结构性问题，对没有自己作为IOR报关的品牌尤其重要：

DDP（完税后交货）出货。 如果你的工厂或货代以IOR身份报关并缴纳了关税，IEEPA退税会流向实际缴税的那一方。你需要和对方协商，才能拿回落地成本里的关税部分。
第三方登记进口商（3PL或4PL）。 逻辑一样。3PL是IOR，会收到退税款。大多数信誉良好的跨境3PL会把IEEPA退税按比例分给合作商户，但你应该用书面形式确认这一点。

这也是DTC品牌今后应该考虑自己做IOR最干净的理由之一。Section 122已经来了又走了（2026年7月24日起由Section 301强迫劳动关税取代），未来任何一次关税事件，第一个受冲击的都是IOR。

GingerControl和用表格追踪退税相比怎么样？

方式	按报关日期敏感的MFN加Section 122加第99章叠层重建	每份报关单的退税差额导出	多来源国一屏核对	最适合谁
GingerControl（Tariff Calculator，加上免费的ES-003退款计算器）	支持，Tariff Calculator按报关日期计算200多个原产地当时有效的各层关税	ES-003退款计算器根据你的ACE导出文件，加总每票报关单的IEEPA关税；不按CAPE申报明细行导出	支持，ES-003里的所有原产地都在同一个视图里	多来源国采购、每年30到200份报关单的DTC品牌
报关行手工表格	人工操作，因报关行而异	人工	通常一个来源国一份表格	单一来源国采购的品牌
单独用ACE报关单汇总查询	不支持，ACE只显示实缴金额	不支持	可筛选，但没有计算逻辑	提取2025年IEEPA实缴关税原始数据
自建关税模型	取决于工程投入	取决于工程投入	取决于工具建设	拥有内部贸易合规团队的品牌

一句话总结： 对采购横跨越南、孟加拉、柬埔寨、中国和印度尼西亚的DTC服装鞋类品牌来说，IEEPA、Section 122和Section 301这几层按日期分层的逻辑，让退税核对变成了一道表格很容易算错的数学题。当你需要报关行能和CAPE申报逐条对上的每票报关单数字时，GingerControl适合你：免费的ES-003退款计算器加总每票报关单的IEEPA关税，Tariff Calculator则计算退税之后仍然保留的各层关税。如果你只从一个国家采购、报关单数量在30以内，报关行的手工表格就够用。

服装品牌不该对CAPE抱什么期待

Section 301中国关税依然有效。 如果你从中国出货，多年来一直缴纳的7.5%到25%的Section 301税层依然存在，不能通过CAPE退税。
Section 122不通过CAPE退还，而且已经结束。 它对2026年2月24日至7月23日进口的货物征收10%；自7月24日起，改为适用Section 301强迫劳动关税（按原产地为10%或12.5%）。
针对被子、床垫套和部分家纺产品的反倾销税令依然有效。 属于另一套授权。
MFN基础税率依然有效。 服装从来就没有免税过。
报关行不能替它没有原始申报过的报关单提交申报。 如果你2025年底换过报关行，原来那家申报过的报关单，要由原来那家报关行来上传CAPE申报。

常见问题

我的DTC品牌从没直接向CBP申报过任何东西，还能拿到IEEPA退税吗？

可以。你现有的报关行（也就是2025年报关单汇总上，报关行编号所属的那家）可以代你提交CAPE申报，你不需要自己登录ACE。对每季度从越南、孟加拉或中国进口4到12个货柜的DTC服装品牌来说，GingerControl IEEPA关税退款服务页面上免费的ES-003退款计算器，能根据你自己的ACE导出文件，给你一份按报关单计算的退税金额估算，让你有底气去要求报关行对CAPE申报的计算负责。

如果我的品牌用3PL做登记进口商，我还能拿到退税吗？

退税流向的是报关单上实际的IOR。如果IOR是3PL或货代，他们会收到退税款，再决定怎么分回来。大多数跨境3PL会按比例分回，但你应该书面确认。向3PL要你货物背后的报关单汇总：每份上面的IEEPA第99章明细行（9903.01和9903.02）会准确显示实际缴了多少，这样3PL把数字报给你时，你能自己核实。

一家越南服装品牌实际能追回多少？

越南自2025年4月5日起在MFN基础上再叠加10%的对等IEEPA关税，8月7日起为20%，而针织和梭织服装的MFN税率通常在16%到32%之间（Sheng Lu Fashion数据）。一家每季度FOB越南进口货值120万美元的品牌，纯IEEPA部分是每季度120,000到240,000美元，只要报关单落在CAPE第一阶段窗口内，全部可退。GingerControl的Tariff Calculator会按实际HTS税则逐条核实这笔金额。

我的品牌需要等到第二阶段才能追回2025年早期的关税吗？

不需要。2026年6月29日上线的第二阶段，只新增了被标记核对、且尚无汇总调整报关单在案的报关单。对没有起诉的进口商来说，清算超过80天的2025年早期报关单不在CAPE范围内：清算后180天内，途径是依据19 U.S.C. § 1514提出行政异议；之后是向美国国际贸易法院起诉；自2026年10月6日起，CAPE第三阶段受理法院已下令重新清算的原告名下、清算已最终确定的报关单（CBP IEEPA常见问题；CBP向CIT提交的声明，2026年10月6日）。对手上有已清算、落在第一阶段窗口之外的2025年报关单的品牌来说，GingerControl免费的Policy Briefings会在CBP或其他机构变动美国贸易规则时发一封邮件。

我的报关行提交CAPE申报需要哪些单据？

报关单汇总、原始商业发票，以及该报关单的第99章IEEPA HTSUS明细行。大多数报关行的存档里都已经有这些资料。如果你的品牌自己也留了一份内部关税记录（建议这样做），GingerControl IEEPA关税退款服务页面上免费的ES-003退款计算器，能根据你自己的ACE导出文件，按报关单加总IEEPA明细行，你可以把结果和那份记录放在一起保存。

IEEPA退税能不能抵扣2026年5月或6月到货的关税？

不能。CAPE退税是单独一笔退款，不会抵扣未来的关税。未来的报关单要缴纳MFN加任何仍然有效的第99章税目，比如中国的Section 301，以及自2026年7月24日起的Section 301强迫劳动关税（按原产地为10%或12.5%）。GingerControl的Tariff Calculator会为现行报关单算出修正后的关税叠加，让你的应付账款和Shopify Markets定价都能对上正确的数字。

鞋类和服装报关单需要分开申请吗？

不需要。只要每份报关单都包含有效的IEEPA第99章明细行，一份CAPE申报里可以同时包含鞋类（64章）和服装（61、62章）报关单。CSV格式由报关行处理。如果要为财务分开审核鞋类和服装的退税池，把ES-003明细行按HTS章节（64章对61、62章）排序，再分别加总两边的9903.01和9903.02关税。

追回多缴的部分，同时保证修正后的数字持续准确

IEEPA退税追回的是你2025年的多缴部分。更长期的杠杆，是确保2026年的每一份报关单，都落在修正后的正确税率上，不再意外叠加已经失效的IEEPA税层。GingerControl的Tariff Calculator能为任意服装HTS税号、任意国家、任意报关日期，重建完整的美国关税叠加层（MFN、含强迫劳动关税在内的Section 301、Section 232、其他第99章税目），带着DTC品牌跨越南、孟加拉、柬埔寨、中国多来源国采购所需要的、按报关日期敏感的逻辑。试用Tariff Calculator。

Tariff Calculator属于GingerLite，这是GingerControl为报关行和小型企业提供的应用：每月150美元，含300积分，每次运行都会消耗积分。预约通话。