CIT裁定122条款关税违法（2026年5月7日）：裁决实际说了什么

美国国际贸易法院就122条款关税作出了怎样的裁决？

2026年5月7日，美国国际贸易法院（CIT）以2比1的表决结果作出Slip Op. 26-47裁决，认定特朗普总统依据1974年《贸易法》122条款发布的公告（第11012号公告）超出了法定权限，因为长期存在的贸易逆差并不构成19 U.S.C. 2132所指的“根本性国际收支问题”。CIT对三名私人原告（Burlap & Barrel、Basic Fun!以及华盛顿州）作出永久禁令，但拒绝签发普遍性禁令。

裁决作出后，122条款关税是否仍在征收？

对绝大多数进口商而言，仍在征收。 禁令仅适用于三名具名原告。在美国司法部向联邦巡回上诉法院提起上诉期间（上诉通知已于CIT裁决作出后一天，即2026年5月8日提交），CBP将继续对非原告进口商的进口货物核定并征收10%的122条款附加关税。

自该公告于2026年2月24日生效以来，CIT此次裁决是122条款领域最重大的进展。法院在实体问题上支持了原告的主张，但将救济范围限定于具名当事人，由此形成了一种不同寻常的过渡状态：同一项关税，对三家进口商已不具法律强制力，对其他所有人则依然完全有效。面临重大122条款敞口的非原告进口商，应评估是提交行政异议、加入未来诉讼，还是等待联邦巡回上诉法院审结上诉。GingerControl的关税追回服务帮助进口商量化可追回的122条款关税，并在行政异议期限内保留退税权利。预约与Chen的免费咨询，讨论你的敞口情况。

最后更新：2026年5月

CIT裁决的实际内容

CIT在State of Washington et al. v. Trump一案（Slip Op. 26-47）中，以2比1的多数意见得出了三项核心结论[1]：

结论	含义
122条款是一项国际收支授权，而非贸易逆差授权	19 U.S.C. 2132仅在“根本性国际收支问题需要采取特别进口措施”时，才授权征收进口附加关税。长期存在的货物贸易逆差不属于这类问题。
第11012号公告超出了该项授权	行政当局给出的理由未能满足法定前提条件，因此该公告对本案原告而言不合法。
法院不会签发普遍性禁令	救济范围仅限于具名原告；在上诉审理期间，CBP可以继续对非原告报关单征收122条款关税。

法院以诉讼资格不足为由，驳回了另外23名州检察长的诉求，认定其所称经济损害过于推测性。这使得该禁令的适用范围缩小至一个州政府机构（华盛顿大学）和两家私人进口商。

目前谁能获得退税

三名原告获得了永久禁令：

华盛顿州（具体为作为该州机构的华盛顿大学）
Burlap & Barrel, Inc.（一家香料及厨房用品进口商）
Basic Fun, Inc.（一家玩具及新奇商品进口商）

对这三方而言，此前已申报报关单所缴纳的122条款关税，可通过CBP标准的重新清算/行政异议路径获得退还。对于美国境内的其他所有进口商，在联邦巡回上诉法院审结上诉之前，122条款关税仍将按10%的税率继续征收。

GingerControl是一家AI全球贸易合规基础设施公司，帮助进口商、出口商和报关行完成产品归类、优化关税结构、计算关税并追踪政策变化。此次122条款裁决为非原告进口商开启了一个退税权利保留窗口，该窗口将随着未来6至12个月内报关单陆续清算而逐步关闭。

为何有限禁令意义重大

尽管CIT认定122条款不合法，但多数意见仍拒绝签发普遍性禁令。其理由如下[1][2]：

“某一名原告可能面临成本增加，并不足以构成签发普遍性禁令的适当依据。”
普遍性禁令会引发权力分立方面的顾虑，除非存在特殊情况，否则法院不倾向于采用。
仅针对原告自身报关单的禁令，已足以使原告获得完整救济。

对非原告进口商而言，这一点在实务上意义重大。依据19 U.S.C. 1514，通过行政异议质疑CBP关税认定的权利，在清算后180天即告失效。如果进口商等待联邦巡回上诉法院（或最高法院）就实体问题维持CIT裁决，届时许多122条款报关单已完成清算，行政异议期限也已关闭。在争议尚在诉讼中期间，为这些报关单保留退税权利的唯一合法途径，就是在清算之日起180天内提交行政异议[3]。

接下来会发生什么：联邦巡回上诉法院上诉时间表

美国司法部已于CIT裁决作出后一天，即2026年5月8日提交上诉通知[2]。现实的时间表如下：

阶段	预计时间
联邦巡回上诉法院书状提出时程	2026年6至8月
联邦巡回上诉法院口头辩论	2026年9至10月（可能加快）
联邦巡回上诉法院裁决	2026年底或2027年初
可能向最高法院申请移审复审	2027年
122条款法定到期	2026年7月24日

122条款将于2026年7月24日法定到期，这可能会在上诉程序解决法律争议之前，先行解决实际问题。如果122条款在第150天届满而未获延续，那么剩下的唯一问题就是已缴关税能否退还，而不再是该关税是否继续征收。

关于到期时间的更多内容，参见When Do Section 122 Tariffs Expire?。

进口商本周应采取的行动

根据本次裁决和122条款到期时间表，以下四项行动具有时效性：

量化整个报关历史中的122条款敞口。 调取2026年2月24日以来的所有报关单摘要，逐笔识别其中的122条款税项（列示于相应的第99章税号下）。风险总金额，即为CIT裁决一旦成立或获维持后潜在可追回的总金额。
梳理每笔受影响报关单的清算时间表。 清算通常在报关后约314天发生，但加速清算和视为清算可能改变这一日期。每个清算日期都会启动19 U.S.C. 1514项下的180天行政异议时限。
对任何临近清算的报关单提交预防性行政异议。 即便实体争议仍在诉讼中，及时提交的行政异议也能保留退税权利。等待联邦巡回上诉法院，在操作层面等同于放弃最先清算那批报关单的权利。
评估是否加入诉讼。 部分进口商可能会选择在CIT提起自身诉讼，以获得直接禁令，而不是仅仅依靠行政异议来保留权利。

GingerControl的关税追回服务帮助进口商完成上述四个步骤，通过完整的关税叠加分析量化敞口，并生成支撑行政异议申报的报关单层面单证。

常见问题

CIT裁决是否阻止了CBP征收122条款关税？

只对三名具名原告（华盛顿州、Burlap & Barrel、Basic Fun!）的报关单起作用。对于所有其他进口商，在联邦巡回上诉法院审理上诉期间，CBP将继续核定并征收10%的122条款附加关税。

如果我不是原告，可以依据CIT裁决主张122条款退税吗？

不能自动获得退税。你可以通过在每笔受影响报关单清算之日起180天内，依据19 U.S.C. 1514提交行政异议，来保留退税权利。行政异议能够保留这一退税争议点，直至联邦巡回上诉法院或最高法院作出终局裁决。

就122条款关税提交行政异议的期限是什么？

自报关单清算之日起180天，而非自报关日或缴税日起算。清算通常在报关后约314天发生，因此早期122条款报关单（2026年2至3月）的行政异议期限，将在2026年底至2027年年中之间关闭。

联邦巡回上诉法院会维持CIT裁决吗？

尚不确定。联邦巡回上诉法院对CIT裁决中的法律问题进行全面重新审查。行政当局的上诉策略目前尚未公开。贸易分析人士指出，122条款2026年7月24日的法定到期，可能会在上诉结束之前，就使大部分实际争议失去意义。

如果122条款在2026年7月24日到期会怎样？

关税征收将于2026年7月25日停止。已缴关税能否退还这一法律问题依然存在，而这正是行政异议保留策略所要保护的对象。

这与IEEPA退税流程有何不同？

最高法院于2026年2月裁定IEEPA关税不合法，CBP随即为受影响报关单建立了CAPE退税路径。CIT的122条款裁决目前处于更早的阶段：实体裁决已经作出，但尚未建立全国性退税流程，且上诉仍有可能推翻该裁决。19 U.S.C. 1514项下的行政异议路径，是目前最接近的对应机制。

我现在应该联系贸易律师吗？

如果敞口达到七位数以上，应该联系。决策路径（提交行政异议、加入诉讼、等待，还是不采取行动）在财务和法律层面的影响，会因敞口规模和报关单构成不同而不同。预约与Chen通话，讨论你的敞口情况以及适合你的追回路径。

在行政异议期限关闭前采取行动

如果贵公司自2026年2月24日以来就进口货物缴纳过122条款关税，你可能存在退税机会，但保护该机会的窗口，正随着报关单陆续清算而逐笔开启和关闭。GingerControl的关税追回服务会量化122条款敞口、梳理各笔报关单的清算时间表，并支持依据19 U.S.C. 1514提交行政异议。预约与Chen的免费追回咨询，即刻开始。