鞋类HTS归类：第64章的鞋面、外底与价值测试

鞋类在HTS第64章下怎么归类？

鞋类HTS归类取决于四项可量化的事实：按外部表面积判定的鞋面组成材料、按地面接触判定的外底组成材料、鞋的类型，以及单对价值。商品名称决定不了其中任何一项。

这些事实里，哪一项对税率的影响最大？

鞋面和外底决定品目。单对价值和鞋类型接着决定子目，而在同一个品目内部，单只鞋的普通税率可以从6%跨到每对90美分加37.5%的复合税。

一句话说清楚： 协调关税表第64章按鞋面材料（以外部表面积衡量）和外底材料（以接触地面的面积衡量）给一只鞋归类。这两项测试决定品目（6401到6405）。鞋类型、鞋帮是否包住脚踝、构造细节和单对价值，接着决定子目，其中不少行是复合税，比如每对90美分加20%。对一个每季要归类300款鞋型的鞋类品牌来说，这些事实全都写在技术规格书里，而不是商品描述里。GingerControl的HTS归类研究员会先问清楚能分开候选编号的那些测量数据，再提出一个编号，并引用它所依据的第64章章注。

最后更新：2026年10月

以下所有品目、注释和税率均引自美国协调关税表（2026年第20修订版，第64章），由美国国际贸易委员会发布，检索于2026年10月8日。税率会变化，使用前请核对现行修订版。

你的鞋属于第64章的哪个品目？

第64章为完整鞋类设了五个品目，另有一个品目留给零件。品目取决于两种材料：外底和鞋面。

品目	外底	鞋面	示例
6401	橡胶或塑料	橡胶或塑料，防水，鞋面既不固定在鞋底上，也不用缝合、铆接、钉接、螺接、嵌接或类似方法装配	模压防水雨靴
6402	橡胶或塑料	橡胶或塑料	模压凉鞋、合成革鞋面运动鞋
6403	橡胶、塑料、皮革或再生皮革	皮革	皮鞋、皮靴
6404	橡胶、塑料、皮革或再生皮革	纺织材料	针织或网面跑鞋、帆布运动鞋
6405	其他组合	其他组合	不属于6401到6404的鞋类
6406	鞋类零件	鞋类零件	鞋面、可拆卸鞋垫、护腿

一句话说清楚： 对一个要处理200款以上混合鞋型目录的归类主管来说，每一只鞋的第一个问题都是同一对测量：鞋面和外底。把这两项先弄对，剩下的工作就都落在同一个品目内部。

先核对注一：它把没有外加外底的纺织鞋类送去第十一类，矫形鞋送去品目9021，带冰刀的玩具鞋和滑冰靴送去第95章。

鞋面的组成材料怎么确定？

第64章注四(a)用一句话定了规则：

“鞋面的组成材料应视为具有最大外部表面积的材料，不考虑脚踝贴片、边缘、装饰品、扣子、标签、孔眼支撑件或类似附件等附件或加固件。”

由此得出三个结论。

1. 看表面积，不看重量或成本。 不管哪种材料更重，覆盖鞋面外部面积更大的那种胜出。
2. 附件和加固件不计入。 要在去掉脚踝贴片、边缘、扣子、标签和孔眼支撑件之后再测量。
3. 覆膜纺织品可以算作塑料。 注三(a)规定，“橡胶”和“塑料”包括肉眼可见带橡胶或塑料外层的机织物或其他纺织制品。一块覆有聚氨酯涂层的面料覆层，算入塑料，不算纺织品。

部分子目接着对同一项测量数据套用第二道、更严格的门槛。在品目6402内部，有几行要求鞋面“外部表面积（包括章注四(a)所述的附件或加固件）90%以上为橡胶或塑料”。品目测试不计附件，这项子目测试却要计入附件。子目6404.11.20（税率10.5%）另设一道平行的皮革超50%测试，同样把皮革附件计入其中。

精彩洞见： 第64章用两把不同的尺子量同一个鞋面。注四(a)的品目测试不计附件和加固件；6402项下子目的90%测试却要计入。一只对品目测试是70%塑料的鞋，对子目测试可能达不到90%。在品目6402内，这个差距能把一只鞋从6%那一行，拉到最高每对90美分加37.5%的那一级。

外底的组成材料算什么，纺织品什么时候不算数？

第64章注四(b)规定：

“外底的组成材料应视为与地面接触面积最大的材料，不考虑钉状物、条状物、钉子、保护件或类似附件等附件或加固件。”

测试看的是与地面接触的那层表面，不是中底。一只皮底带橡胶后跟垫的鞋，结果取决于哪种材料与地面接触的面积更大。

纺织外底另设门槛。美国附加注释五规定，在适用注四(b)时，“不考虑不具备外底正常使用所需特性（包括耐用性和强度）的纺织材料”。针对纺织外底的低税率行，例如税率12.5%的6402.99.41和6404.11.75，要以纺织材料通过这项测试为前提。

我们关税工程策略指南里讲的毛毡底运动鞋案例，正是落在这里。那篇讲的是重新设计，这篇讲的是给你已经在进口的东西归类。

这是体育用鞋，还是网球鞋等类似鞋类？

“运动”这个词不出现在法定测试里。第64章把营销文案通常混在一起的两类鞋分开了。

类别	法律依据	覆盖范围	归入
体育用鞋	子目注一	专为某项体育活动设计、带有或预留安装钉状物、鞍形突、鞍齿、挡块、夹具或条状物的鞋；滑冰靴、滑雪靴、越野滑雪鞋、滑雪板靴、摔跤鞋、拳击鞋和骑行鞋	6402.12、6402.19、6403.12、6403.19、6404.11
网球鞋、篮球鞋、健身鞋、训练鞋及类似鞋类	美国附加注释二	“不论是否主要用于此类体育运动或用途”的运动类鞋，但不属于体育用鞋	纺织鞋面归6404.11；6402和6403项下的统计附加码
防护型户外运动鞋	美国附加注释六	单对价值超过24美元，带覆膜或贴面纺织面料防水功能的徒步、越野、跑步和越野跑鞋等户外鞋	6402.91.42和6402.99.32，均为20%

一句话说清楚： 对一个有40款性能系列的运动品牌来说，归类问题不是“这是不是运动鞋”，而是“它有没有鞍齿或钉状物，或者它是不是条文列名的那几种鞋靴”。一只没有这些特征的公路跑鞋属于训练鞋及类似鞋类，在品目6402里根本不在体育用鞋子目范围内。

在品目6402内，一只鞋面90%以上为塑料的带鞍齿足球鞋，归入6402.19.15，税率5.1%。同样鞋面的一只公路跑鞋，归入6402.99.31，税率6%。

为什么价值分界点和复合税这么重要？

第64章不少子目按单对价值分级，其中几行是复合税：每对固定金额加一个百分比。6404.11这一级，适用于纺织鞋面运动鞋（皮革不超过50%，包括带包边条结构的鞋）：

单对价值	子目	普通税率
不超过3美元	6404.11.59	48%
超过3美元，不超过6.50美元	6404.11.79	每对90美分加37.5%
超过6.50美元，不超过12美元	6404.11.89	每对90美分加20%
超过12美元	6404.11.90	20%

一句话说清楚： 对一个以8到12美元进口纺织训练鞋的平价鞋类进口商来说，每对90美分的固定税额才是更大的杠杆，不是那20%。对一个单价超过12美元的高端品牌来说，固定税额则完全消失。

构造在较低价格区间里也有影响。对单对不超过6.50美元的鞋，6404.11把“外底仅用粘合剂固定在鞋面上”的鞋，和“带包边条或类似包边条结构”的鞋分开。单对价值在3到6.50美元之间，仅用粘合剂的鞋归入6404.11.69，税率37.5%；加上包边条结构，就移到6404.11.79，税率变成每对90美分加37.5%。

实例解析：一只鞋，几个编号

以下只计一般（第一栏）税率。按原产地叠加的关税在下一节讨论。

示例一。男款网面训练鞋，系带，鞋帮不过踝，单对价值14.00美元。 鞋面：62%外部表面积为针织纺织品，38%为聚氨酯覆层拼块。覆层依注三(a)算塑料，但纺织品面积仍然最大，所以归入第64章。训练鞋依美国附加注释二属于“类似鞋类”，所以归入6404.11。价值超过12美元：6404.11.90，税率20%，合每对2.80美元。

示例二。同一款鞋，单对价值11.00美元。 落入6404.11.89，每对90美分加20%。关税：0.90美元 + (20% x 11.00美元) = 0.90美元 + 2.20美元 = 每对3.10美元。比14.00美元那款鞋每对还多缴30美分，实际税率28.2%，对比20%。

示例三。覆层占比升到58%。 塑料的外部表面积变成最大，鞋归入第64章的品目6402。它不是体育用鞋，又达不到90%测试，所以按14.00美元计算，归入6402.99.90，税率20%，正是下文N361892号裁定适用的子目。税率相同，品目不同，要对照的裁定也不同。

示例四。鞋面全部为模压塑料。 如果按外部表面积计算（含附件和加固件），鞋面90%以上为橡胶或塑料，没有包边条结构，也不是设计用作防护型套鞋，这款训练鞋归入6402.99.31，税率6%，按14.00美元计算是每对0.84美元。

同一个品名，编号变了三次，而这些变化全都不出现在商品标题里。如果技术规格书没有记下这些数据，下游任何人都没法把这只鞋归得明明白白。

材料的变化可能降低关税，也可能提高关税，所以任何重新设计都要先过归类复核，再出第一张报关单。GingerControl负责识别并记录这个机会；具体申报由你的持牌报关行或律师完成。

第64章税率之上还叠着哪些关税层？

第64章的普通税率只是第一层，不是账单的全部。以下各层已对照2026年第20修订版HTSUS第99章，于2026年10月8日核实。

• 第一栏普通或特殊税率。 特殊栏为第64章不少行列出了按AU、CL、CO、KR、PA、PE和SG等计划代码适用的免税待遇，须符合各计划自身的原产地规则。
• 强迫劳动Section 301关税，自2026年7月24日起生效。 91 FR 47318号行动通知对“在2026年7月24日东部时间凌晨12:01或之后进口消费，或从仓库提出用于消费”的产品加征附加关税。第99章第三子章美国注释52把这项关税适用于品目9903.05.20到9903.05.84“所列国家的全部产品”，附带列明的豁免清单。第64章没有任何子目出现在注释52的豁免清单上。与鞋类采购相关的税率包括：越南（9903.05.84）和中国（9903.05.31）税率12.5%；柬埔寨（9903.05.28）、印度（9903.05.44）和印度尼西亚（9903.05.45）税率10%。对欧盟成员国而言，第一栏税率在10%以上时，品目9903.05.38不再额外加征。
• 特殊计划资格不能免除强迫劳动这一层。 注释52(a)规定，依总注释3(c)(i)享有特殊关税待遇的产品，仍须缴纳品目9903.05.20到9903.05.84的附加关税，除非该注释本身另有规定。该注释单独列出的USMCA豁免，覆盖加拿大和墨西哥的免税产品。完整的行动内容见我们的强迫劳动Section 301关税指南。
• 此前针对中国的Section 301行动。 品目9903.88.15对美国注释20(s)(i)所列子目下的中国产品加征7.5%。该清单包括6402.99.90、6404.11.89和6404.11.90，以及第64章其他许多行。它不包括6402.99.31。请对照你自己的8位子目核查该清单。

IEEPA关税不在这个税叠里：对于2026年2月24日东部时间凌晨12:00或之后进口的货物，CBP已停止征收（CSMS # 67834313），尽管它们对应的品目仍印在第99章里。本文不涉及反倾销和反补贴税，相关问题请查阅CBP指引。

把各层叠加到示例一（6404.11.90，单对14.00美元）上，算法如下。Section 301关税按从价计征，只作用于价值部分。

原产地	叠加层	总税率	每对关税
越南	20% + 12.5%（9903.05.84）	32.5%	4.55美元
印度尼西亚	20% + 10%（9903.05.45）	30%	4.20美元
中国	20% + 7.5%（9903.88.15） + 12.5%（9903.05.31）	40%	5.60美元

一句话说清楚： 对一个要比较三个原产地工厂报价的采购经理来说，第64章那一行只是基础，第99章那几行才决定差距。同一只14.00美元的训练鞋，印度尼西亚和中国产地之间，每对差1.40美元。

CROSS近期裁定对鞋面测试给出了什么线索？

两份2026年的纽约裁定，展示了CBP对大多数品牌都在卖的运动鞋怎么套用注四(a)。每份裁定只对它自身的事实和商品有效，读它们是为了学方法，不是把它们当作你产品的现成规则。

• NY N361892（2026年6月29日）。 两款越南产运动鞋，纺织鞋面上带3D打印的橡胶或塑料覆层。CBP把分布稀疏的小圆点排除在附件之外计算，并认定“交叉橡胶/塑料线条之间小于衣领纽扣大小的露出纺织区域，视为'已填满'，计入橡胶/塑料”。其中一款，申请人原本提出的编号是6404.11.9020。CBP把两款都归入6402.99.9005，税率20%，并指出外底在鞋面周长的大部分区域都搭接了四分之一英寸，“视为包边条结构”。
• NY N358104（2026年2月10日）。 一款越南产男式不过踝运动鞋，鞋面以纺织品为主，带皮革，FOB单对价值17.45美元。申请人提出6404.19.9030，作为非运动鞋类。CBP认定它是美国附加注释二意义上的网球鞋或类似鞋类，因为它“具备93-88号财政部决定所定义的运动鞋类大部分物理特征”，归入6404.11.9020，税率20%。

第一款鞋看起来像一只纺织运动鞋。表面积测量结果，把它变成了一只塑料鞋。

给鞋归类之前，你的技术规格书需要哪些数据？

在第一次出货之前，把这些写进产品主数据：

1. 鞋面各材料及表面积占比，附件单独列出，并注明是否有肉眼可见的橡胶或塑料涂层
2. 外底材料按接触地面的面积计算，以及纺织材料是否符合美国附加注释五
3. 外底连接方式，以及是否有包边条或类似包边条的结构
4. 是否包住脚踝，以及是否有防护性金属鞋头
5. 鞍齿、钉状物或其他体育用鞋特征
6. 防水性能及用途，用于判断是否属于防护型户外运动鞋
7. 性别、尺码范围和单对价值

关于缺失属性如何拖慢整个目录的归类工作，参见材料成分如何决定HTS税负。关于相邻章节，按纤维重量占比而不是表面积决定编号的情形，参见纺织与服装的HTS归类指南。

这项工作在你的季节性归类流程中处在什么位置

鞋类归类最容易悄悄出错的地方，就是编号来自商品名和供应商的建议，而不是实测数据。GingerControl的HTS归类研究员从候选品目出发，先问清楚能分开它们的数据（鞋面表面积、接触地面的材料、包边条结构、价值区间），在分析过程中查阅相关CROSS裁定，并产出引用第64章章注的推理报告。GingerControl是一名HTS归类研究员：它遵循的是持牌报关行所用的同一套GRI、类注和章注分析流程，产出支持归类决定的文件。它不提供法律意见，也不取代持牌海关专业人员的职责，最终归类仍由进口商及其报关行决定。

参考资料

1. 美国国际贸易委员会，协调关税表，2026年第20修订版，第64章，注一、三、四，子目注一，美国附加注释二、五和六，以及品目6401到6406。HTSUS第64章。检索于2026年10月8日。
2. 美国国际贸易委员会，HTSUS 2026年第20修订版，第99章第三子章，美国注释52及品目9903.05.28、9903.05.31、9903.05.38、9903.05.44、9903.05.45和9903.05.84；美国注释20(s)及品目9903.88.15。HTSUS第99章。检索于2026年10月8日。
3. 美国贸易代表办公室，《关于各经济体未能对强迫劳动生产商品实施并有效执行进口禁令相关行为、政策与实践的301条款调查行动通知》，91 FR 47318，FR Doc. 2026-15181。联邦公报，2026年7月28日。
4. 美国海关与边境保护局，纽约裁定N361892，2026年6月29日。
5. 美国海关与边境保护局，纽约裁定N358104，2026年2月10日。
6. 美国海关与边境保护局，CSMS # 67834313，《停止征收国际紧急经济权力法关税》。CBP货物系统消息服务，2026年2月22日。