2026年232条款解读：50%顶格税率、美国钢铁豁免与95%含量门槛

2026年4月2日232条款有哪些变化？

2026年4月2日的总统公告，把钢铁、铝和铜的232条款关税重组为分级税率结构，自2026年4月6日起生效。新结构为，全部或几乎全部由钢铁／铝／铜制成的制品，税率50%，衍生制品（金属含量超过15%）税率25%，金属含量密集型工业设备和电网组件，税率15%，为过渡性安排，适用至2027年12月31日，在境外制造、但使用至少95%美国原产金属且符合熔炼并浇铸（钢铁）或冶炼并铸造（铝／铜）标准的产品，税率10%。金属总含量占比15%及以下的产品，不再适用232条款金属关税。计税基础现已改为按制品完整关税完税价格计算，而不再只按金属含量价值计算。英国维持独立的25%双边税率。

什么是95%美国原产金属门槛？

95%美国原产金属门槛，是境外制成品适用10%优惠232条款税率的资格条件。要满足这项门槛，产品所用金属中至少95%须为美国原产，且须符合钢铁的严格"熔炼并浇铸"标准，或铝、铜的"冶炼并铸造"标准。这项门槛属于实质性美国含量要求，只要底层金属来自美国钢厂或冶炼厂，就能让进口商以更低的232条款税率，把境外制成品带回美国市场。要满足这项资格条件，需要提供能证明金属供应链的文件，包括钢厂证明或冶炼厂证明。

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摘要： 2026年的232条款，和2025年初的232条款相比已大不相同。2026年4月2日的总统公告，将关税重组为四级结构（50%／25%／15%／10%），自2026年4月6日起生效，税率高低取决于制品的金属占比，以及金属的原产国。金属含量占比15%及以下的产品可获豁免。在境外使用至少95%美国原产金属制造的产品，可适用10%的优惠税率。英国维持2025年年中确立的独立25%双边税率。铜于2025年8月依据10962号公告纳入232条款覆盖范围。计税基础现已改为按完整关税完税价格计算，而不再只按金属含量价值计算，这实质性地改变了衍生制品的关税计算方式。232条款的适用范围也已扩大到半导体（2026年1月）和药品（2026年4月），金属规则只是更广泛232条款体系中的一部分。GingerControl的HS归类API在生产环境流量上，六位税号层级的准确率达到96%，返回完整的美国关税叠加（MFN加301条款加232条款加122条款加第99章），并接受steel_pour_country和aluminum_pour_country字段，支持按熔炼国准确计算关税。CBP在2025财年征收关税、税费共计2258亿美元，232条款金属关税，对同比增长贡献显著。

最后更新：2026年5月

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232条款四级税率结构（自2026年4月6日起生效）

2026年4月2日的公告，按两个因素确定税率结构，制品中的金属含量占比，以及金属的原产国。四个层级如下：

层级	税率	适用对象
顶格层级	50%	全部或几乎全部由钢铁、铝或铜制成的制品（金属本身即制品）
衍生制品层级	25%	主要由金属构成的衍生制品（金属含量超过15%）
过渡层级	15%	金属含量密集型工业设备和电网组件（适用至2027年12月31日）
美国原产优惠层级	10%	在境外制造、使用至少95%美国原产金属，且符合熔炼并浇铸（钢铁）或冶炼并铸造（铝／铜）标准的产品
豁免	232条款0%	金属总含量占比15%及以下的产品

相比2026年4月之前的框架，有两项关键变化：

1. 计税基础改为完整关税完税价格。 此前，232条款衍生关税有时只按金属含量价值计算。新结构下，关税按制品的完整关税完税价格计算，即便适用较低的25%税率，衍生制品的绝对关税金额也会随之上升。

2. 含量门槛带来豁免空间。 金属含量占比15%及以下的产品，完全不适用232条款。对金属含量占比较低的衍生制品（例如带金属紧固件的塑料制品、金属含量低于门槛的电子产品外壳），这是一项实质性豁免。

95%美国原产金属门槛详解

境外制成品要适用10%的232条款优惠税率，需使用至少95%的美国原产金属。资格条件如下：

钢铁： 金属须在美国境内熔炼并浇铸。"熔炼并浇铸"是把钢铁追溯至原产钢厂的标准。一件在境外制造的制品，即便使用的钢铁是在美国钢厂熔炼后，以半成品形式出口再于境外完成加工，只要95%以上的钢铁含量符合美国熔炼并浇铸标准，仍可满足资格。

铝： 金属须在美国境内冶炼并铸造。"冶炼并铸造"是铝的对应可追溯性标准。

铜： 金属须在美国境内冶炼并铸造，标准与铝相同。

文件要求： 要满足资格条件，需提供能支持美国原产金属含量主张的文件。钢厂证明（钢铁）或冶炼厂证明（铝／铜），用于把金属追溯至美国原产地，是典型的支持性文件。这项门槛按重量计算含量占比，95%以上的测算适用于制成品的金属总含量。

这项门槛，正是部分行业资料所称的"美国钢铁豁免"或"美国钢铁测试"，指的是美国原产钢铁（并延伸至美国原产铝或铜）。它与任何特定公司的安排无关。

国别豁免：英国25%双边税率

2025年6月全球232条款税率上调至50%时，英国依据一项双边安排，维持了25%的税率。英国豁免既是国别性的（适用于英国原产金属），也是税率性的（25%而非50%）。

其他所有国家在顶格层级的钢铁、铝和铜制品上，都面临完整的50%232条款税率，并适用2026年4月2日引入的分级结构。英国的国别税率，与新的分级结构并行适用。

15%含量门槛下，什么算作"金属含量"

15%金属含量门槛，决定了一件制品落入衍生制品层级（25%）还是完全豁免（0%）。这项测算按重量计算，即金属重量占制品总重量的百分比。

举例：

• 带金属螺钉的塑料外壳，按重量计算通常远低于15%的金属占比，可获豁免
• 带金属边框和内部元件的消费电子产品，通常金属占比20%到40%，属于25%的衍生制品层级
• 带金属主体和少量塑料元件的汽车支架，通常金属占比80%以上，属于50%的顶格层级（若全部或几乎全部为金属），或25%的衍生制品层级（若为含部分非金属成分的衍生制品）
• 纯钢紧固件，金属占比100%，属于50%的顶格层级

一件制品应归入"顶格层级"还是"衍生制品"，取决于该制品是否"全部或几乎全部由"相关金属构成。CBP指南和海关裁定已就此提供了部分解释，但"几乎全部由"与"衍生制品"之间的界线，可能因具体产品而异。

GingerControl的API如何处理新的232条款结构

OpenAPI会根据HTSUS税号归类和熔炼国数据，在关税叠加中返回232条款税目。API支持：

熔炼国字段。 请求体在extra对象中接受可选的steel_pour_country和aluminum_pour_country字段，均遵循ISO 3166-1 alpha-2格式。响应中的232条款税目，会反映熔炼国的判定结果。

{
  "description": "Steel structural bracket, machined",
  "country_of_origin": "VN",
  "extra": {
    "steel_pour_country": "US"
  }
}

对于一件在越南使用美国熔炼并浇铸钢铁完成加工的制品，API会返回反映美国原产金属含量的232条款税目（如能证明95%以上美国原产含量，可能符合10%优惠税率资格）。

完整关税叠加输出。 API在一次响应中，返回MFN加301条款（若为中国原产或其他适用清单）加232条款（按层级）加122条款加第99章。232条款税率反映2026年4月2日引入的分级结构。

推理链条。 响应中的推理链条记录了适用的具体232条款层级及理由，同时支持归类核验和稽查抗辩。

232条款不止金属：半导体与药品

2026年4月2日的金属重组，只是更广泛232条款扩张的一部分。目前另有两个类别纳入232条款范围：

半导体（2026年1月）。 232条款已扩大到半导体，税率25%。覆盖范围针对特定半导体类别及包含半导体的下游产品。

药品（2026年4月）。 232条款已扩大到药品，税率最高达100%。药品232条款框架与金属框架相互独立，有自己的产品专属税率结构。

半导体和药品供应链的进口商，需要在301条款（针对中国原产药品原料药和电子产品）以及更广泛的关税叠加之外，一并考虑232条款。

新结构对常见制品类别的影响

制品类别	2026年4月前	2026年4月6日后	实际影响
纯钢条（第72章）	50%（2025年6月）	50%顶格层级	不变
钢铁结构件（以钢铁为主，第73章）	50%	50%顶格层级（若全部或几乎全部为钢铁）	不变
金属外壳电子产品（约30%金属）	早期规则下衍生制品适用50%	25%衍生制品层级	税率降低
带小型金属螺钉的塑料制品（约5%金属）	232条款适用于衍生制品	豁免（低于15%门槛）	232条款不再适用
越南加工制品，美国熔炼钢铁（约98%美国含量）	早期规则下50%	10%优惠税率（如能证明95%以上）	税率大幅降低
英国原产钢铁制品	25%双边税率	25%双边税率（在分级结构内）	不变
工业设备（金属含量超过15%）	衍生制品适用50%	15%过渡税率（适用至2027年12月31日）	过渡期内税率降低

对进口商而言，新结构既带来节省机会（美国含量产品税率降低、低金属含量产品获豁免、工业设备适用过渡税率），也带来了新的复杂性（美国含量资格认定所需的文件要求、衍生制品与顶格层级的判定、含量门槛的测算）。

95%美国原产门槛的文件要求

要适用10%的优惠税率，需要提供能证明95%以上美国原产金属含量的文件。常见文件包括：

钢铁： 来自美国钢厂、能把钢铁追溯至原产钢厂的钢厂检验证明（MTR）。多来源钢铁含量需要提供汇总证明，展示美国原产占比。

铝： 能把铝追溯至美国冶炼厂的冶炼厂证明。铝回收会增加复杂性，原铝（由铝土矿冶炼而来）与再生铝（重新熔炼）的可追溯性不同。

铜： 能把铜追溯至美国冶炼厂的冶炼厂证明。与铝类似，原铜和再生铜的可追溯性也不同。

汇总计算。 对于使用多个金属来源制造的产品，文件需要汇总计算美国原产占比，以满足金属总含量95%的门槛。

文件是资格认定的关口。即便底层金属供应链本身符合条件，没有支持性文件，也无法适用10%的优惠税率。

常见问题

新的232条款分级结构何时生效？

2026年4月2日的总统公告，将232条款关税重组为四级结构，自2026年4月6日起生效。

什么是95%美国原产金属门槛？

95%美国原产金属门槛，是境外制成品适用10%优惠232条款税率的资格条件。要满足门槛，制品所用金属中至少95%须为美国原产，且须符合钢铁的"熔炼并浇铸"标准，或铝、铜的"冶炼并铸造"标准。需提供能把金属追溯至美国钢厂或冶炼厂的文件。

新结构是否适用于英国？

英国维持2025年6月确立的独立25%双边税率。英国税率与2026年4月2日引入的新分级结构并行适用。

15%金属含量门槛下，哪些产品可获豁免？

金属总含量（按重量计算）占比15%及以下的产品，完全不适用232条款。举例包括带小型金属紧固件的塑料制品、金属含量较低的电子产品外壳，以及其他金属只占次要成分的制品。

232条款是否适用于铜？

适用。铜已于2025年8月依据10962号公告纳入232条款覆盖范围。2026年4月2日的分级结构，与钢铁、铝一并适用于铜。

API如何处理新结构下的熔炼国判定？

GingerControl的HS归类API在请求体中接受steel_pour_country和aluminum_pour_country字段。响应中的232条款税目，会反映熔炼国的判定结果。对于符合95%门槛的美国熔炼钢铁或美国冶炼铝／铜产品，响应可以反映10%优惠税率的资格（实际申报时的资格认定仍需提供文件）。

232条款是否与301条款、122条款叠加？

会。232条款、301条款（针对中国原产产品）、122条款（对等）和第99章附加税目，都会叠加在同一份报关单上。对特定中国原产金属产品，总的分层关税可能超过100%。API会在返回的关税叠加中，列出全部适用层级。

GingerControl如何支持95%门槛所需的文件工作？

GingerControl的合规稽查服务支持文件相关工作，包括钢厂证明审核、冶炼厂证明汇总，以及美国原产含量计算。HS归类API负责归类和关税叠加输出，文件工作与之并行开展。

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把你的232条款关税叠加算准

如果你进口钢铁、铝或铜制品，2026年4月2日的分级结构，改变了你大部分产品目录的税率判定方式。50%／25%／15%／10%／豁免各档，取决于金属含量占比和金属原产国。层级判定出错，会带来多缴或少缴关税的风险。

立即试用GingerControl的API，网址为gingercontrol.com/products/openapi。这款OpenAPI比同类产品更快、更便宜、准确率更高，已经通过优化HTS归类和完整关税叠加可见性，为客户合计节省了400万美元的关税支出。你可以直接在页面上测试真实API响应速度。

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参考资料

[REF 1] 美国海关与边境保护局，"232条款铝和钢铁关税" 引用数据：232条款税率框架、熔炼国规则、衍生制品覆盖范围 来源：CBP 232条款

[REF 2] 美国海关与边境保护局，"232条款关税问答" 引用数据：232条款实施细节 来源：CBP 232条款问答

[REF 3] Perkins Coie律师事务所，"铝、钢铁和铜的232条款关税重组与新增" 引用数据：2026年4月2日分级结构分析 来源：Perkins Coie 232条款更新 发布时间：2026年4月

[REF 4] 美国国会研究服务处，"钢铁和铝232条款关税" 引用数据：立法和监管框架 来源：CRS 232条款报告

[REF 5] Global Trade & Sanctions Law，"特朗普政府232条款金属关税" 引用数据：2026年4月6日重组的法律分析 来源：Global Trade & Sanctions Law 发布时间：2026年4月6日

[REF 6] 美国海关与边境保护局，贸易统计数据 引用数据：2025财年征收关税、税费共计2258亿美元 来源：CBP贸易统计 发布时间：2025年

[REF 7] 10962号公告，"将铜纳入232条款范围"（2025年8月） 引用数据：铜纳入232条款框架的覆盖范围新增 来源：白宫10962号公告 发布时间：2025年8月

相关行业

关于2026年完整关税叠加、追回杠杆和常见问题，参见金属：钢铁、铝与铜行业指南。