如何正确提交CAPE申报？申报前的检查清单
Chen Cui Co-Founder of GingerControl 本次更新：按CBP指引重写申报资格、官方报单号CSV、当前CAPE阶段、ACH验证及受理与付款步骤，移除编造字段、成功率和自动退税途径。
CAPE是通过ACE Portal处理符合条件的IEEPA关税退税的流程。先检查申报资格、报单范围和退款银行资料。GingerControl的IEEPA退税服务准备申请文件，由持牌退税合作机构提交；符合资格的进口商也可按CBP指引自行办理[1]。
下一步：查一票报关单的全部期限
第一步：确认谁能提交、谁接收退款
CBP允许与报单对应的登记进口商或原申报持牌报关行提交。新报关行取得一般授权委托书，并不自动使其申报代码有资格提交旧报关行的报单。上传前检查ACE账户与报单的关联[1]。
另行确认退款收款方，包括Form 4811指定的通知方。可以收款，不代表可以提交CAPE。详见申报授权指南。
第二步：核对ACH退税登记
缴税账户不等于已经登记的退税账户。确认登记进口商或指定4811收款方有有效的ACH退款资料。CAPE指引规定电子付款；银行资料缺失会延迟退款，不会自动改寄纸质支票[1][3]。
自2026年10月10日起，在进口商子账户添加或修改ACH退款资料，须完成电子邮件安全码验证，也可选择同时通过SMS接收。完成验证并保存变更确认[4]。
第三步：按当前阶段核对报单条件
使用实际报单及核定状态，不要只看报单年龄。CBP于2026年10月6日提交的宣誓声明记载了以下上线范围[3]：
| 阶段 | 应核对的范围 |
|---|---|
| 第一阶段，4月20日 | 符合条件的未核定报单及核定后80天以内报单 |
| 第二阶段，6月29日 | 未清算或清算后80天内，标记待汇总申报且未提交type 09，仍须符合其他资格条件 |
| 第三阶段，10月6日 | 法院命令重新核定的诉讼原告最终核定报单，最初针对7月30日前提供有效进口商编号的原告 |
第三阶段没有向所有进口商开放最终核定报单。还须检查未结束或暂停的异议、关联退税抵免申请，以及特定报单类型或核定状态。不能用报单事后更正（PSC）发起IEEPA退税[1]。
若报单不符合CAPE条件，先找出实际原因。异议或法院途径取决于具体决定、期限和管辖权，不是试算表按年龄分组后自动产生的退税权。参见CAPE、异议与PSC比较。
第四步：准备报单清单和官方CSV
用ES-003导出与原始报单记录，识别已缴的IEEPA关税。按报单对账，将税则行保存在工作底稿。前缀筛选只是初筛工具，不等于法律资格判断或最终退款金额。
在ACE下载当前CAPE模板。申报文件填报单号，不填产品税号、申报货值、退款金额或重排的税则行。保留模板的Entry Number表头和CSV格式，确保报单号完整，包括开头的零[1][2]。
CBP的4月CSMS指引写每份申报最多9999个报单号，而4月快速参考指南写技术上限10000。每份不超过9999，符合申报指引，也在技术上限内。准备更大批次前，先核对当前门户指引[1][2]。
Type 06自由贸易区报单若有底层税则行错误，不要在CAPE CSV加列来修改。由有资格的申报人核对退件原因及CBP申报指引。
第五步：分开检查文件结果与报单结果
上传后保存作业编号，下载验证结果。文件格式错误可能导致整份申报被退回；报单验证错误可以排除个别报单，其余继续处理。按实际错误修改，不要反复上传相同文件[1][2]。
记录申请编号及每份报单的结果。显示部分受理但有错误时，须查看个别报单。重新上传前，检查报单是否已列入其他已受理申报，避免重复申请。
第六步：用ACE报告追踪付款
CBP移除已受理报单的IEEPA税则行并重算，其他合法税款仍保留。受理、核定或重新核定、核证送财政部及实际付款是不同步骤。CBP报告指引列出[5]：
| 报告 | 用途 |
|---|---|
| ES-022 | 关联CAPE申报、报单、退款编号、本金及利息 |
| REV-603 | 查看送财政部、已付款、抵债或退回等退款状态 |
| REV-613 | 查看因ACH登记不完整被拒的退款 |
| REV-615 | 查看已送财政部的CAPE报单层级退款详情 |
按这些记录核对退款、利息及CBP欠款抵扣。上线指引的通常60至90天估计，针对指定的符合条件未核定报单，并允许额外审查；它不是每宗申请的付款保证[1]。
常见问题
CAPE CSV填什么？
在官方模板表头下填写报单号。税则行和退款计算留在工作底稿，上传文件不是多列的退税计算表[1][2]。
新报关行能提交旧报关行的报单吗？
单凭新授权委托书不能满足CAPE账户关联要求。CBP指引指定登记进口商或原申报报关行，须核对实际关联[1]。
文件受理就代表全部报单符合条件吗？
不是。文件验证与报单验证分开进行，须下载上传结果与申请明细，找出被拒报单[2]。
可以用PSC申请IEEPA退税吗？
不可以。CSMS #68340863禁止用PSC发起IEEPA退税。其他更正事项可能需要在CAPE之前另行处理[1]。
核定超过80天的报单一定不适用吗？
应看当前阶段和状态。第三阶段涵盖特定法院原告的最终核定报单，并未开放给所有进口商的旧报单[3]。
没有ACH资料，CBP会寄支票吗？
不要这样假设。CAPE指引规定ACH付款，CBP也曾报告因资料缺失而暂扣退款。核对收款方登记并处理暂停原因[1][3]。
CAPE会退还货物的全部税款吗？
不会。CAPE移除IEEPA税则行并重算；合法的MFN、Section 301、Section 232及其他费用，不因同份报单缴过IEEPA而自动退还[1]。
GingerControl能在申报前提供什么协助？
服务页的免费ES-003退税计算器在浏览器本地初筛导出文件；另一个IEEPA退税估算工具在没有导出文件时提供方向性估计。按约定服务范围，GingerControl准备文件，由持牌退税合作机构提交；工具不保证CBP受理。
参考资料
- CBP, CSMS #68340863, April 13, 2026: filer eligibility, CSV contents, validation, PSC prohibition and ACH payment.
- CBP, ACE Portal: CAPE Declarations Quick Reference Guide, Publication 5514-0426, April 2026: template header and separate file/claim results.
- CBP, Declaration of Brandon Lord, Freestyle World, CIT No. 26-01088, ECF 58, October 6, 2026: phase deployments and ACH-related holds.
- CBP, CSMS #70162211, October 9, 2026: security verification for ACH refund changes from October 10.
- CBP, CSMS #68536553, May 4, 2026: ACE reports for tracking CAPE refunds.
正在赶退款或行政异议期限？
交给GingerOS处理。
在下一页选一个30分钟的时段，与我们的CEO Chen Cui通话。带上一份公告或一份SKU清单（ERP导出文件、Excel表格或一封邮件都行），看看GingerOS怎么处理。
审校：Michael Weick, LCB / CCS
